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三权分立 一、教学目标 本课叙述了西方政治体制中，三权分立制度的产生和发展。本课教学目标为： 1．知识与技能 通过概括课文内容，识记有关三权分立制度的重要概念和人物，包括议会、上议院、下议院、参议院、众议院、孟德斯鸠、《论法的精神》、总统、美国联邦最高法院、立法、行政、司法、君主立宪制等。 从三权分立制度的具体内容和方法中理解国家政治体制中存在的权力制约和平衡，懂得权力相互牵制与均衡的意义所在。 2．能力与方法 初步学习西方三权分立制度的源流，以及近代西方实行的三权分立制度。教师可以从弹劾总统事件入手，启发同学们思考个人集权带来的弊端和阻碍，从而懂得权力分散的必要性，再进一步阐明三权分立的产生、发展、形式和内容。 3．情感、态度与价值观 通过讲解西方三权分立制度，引导学生认识西方国家政治体制中核心组成部分的产生、权限、任期等相关知识；了解它们各自的运作以及怎样互相牵制，达到权力平衡；理解西方国家政治体制中存在的问题以及三权分立制度确立的合理因素；培养学生的政治敏锐性和洞察力，使他们能以正确的视角看待和分析当今西方政坛的历史和现实。 二、教材分析 本课导语 本课导语生动地叙述了著名的华盛顿水门事件，通过启发学生思考尼克松总统为何会被弹劾，辞去总统职务这一问题，引出本课的主题：西方的三权分立制度。 子目内容 西方三权分立的源流 本目的教学重点是西方三权分立制度的产生过程。第一段说明中世纪欧洲出现的议会和最高法庭对国王权力的制约，重点讲授议会的产生和组成。第二段说明议会的进一步发展以及洛克的权力限定设想，重点讲授洛克的设想以及当时英国君主立宪制中议会权限的不清晰。第三段说明了对三权分立进行系统阐述的思想理论著作——《论法的精神》，重点讲授孟德斯鸠的启蒙思想，以及该著作的主旨。第四段说明了三权分立理论的影响，重点讲授西方其它地区受启蒙思想影响所产生的重大社会反响。 近代三权分立的制度 本目的教学重点是以美国为例介绍近代西方三权分立制度的主要形式和内容。第一段说明了作为最高立法机构的美国议会，重点讲授议会的组成、议员的选举以及作用等。第二段说明了拥有最高行政权力的总统，重点讲授美国总统的选举、产生、职能、权限等。第三段说明最高的司法机构，即美国联邦最高法院，重点讲授美国联邦最高法院的组成、职能、权限等。第四段说明三权分立制度的作用和意义，重点引导学生理解权力制衡，关心国家的政治体制建设。 三、教学资料 1. 历史史实介绍 英国的议会制度 若以1295年召集的“模范议会”为开端，那么，英国持续不断的议会实践至今已逾七百年。仅就英国议会历史之长而言，世界上还没有哪一个国家议会能望其项背。??? 英国议会历史的可贵之处还不仅仅在于其时间之长，而且在于它所经历的矛盾之深刻、复杂，在于它所积累的经验、教训之丰富，在于这七百年议会实践所包含的启示。 英国从公元9世纪设立贤人会议到爱德华三世时，两院议会在其发展过程中逐步确立。 英国议会上院的历史要比下院悠久。1295年的“模范议会”，贵族与平民是在一起开会的，只有一个院。以后，议会中逐渐形成了按议员身份划界的两部分人，即贵族议员和平民议员。但直到14世纪中叶之前，这两部分人还在一起开会。两院制的形成过程实际上是下院从伤员中独立出去的过程。据考证，平民院第一次单独召开会议是在1343年，所以通常将这一年作为两院制正式形成的年代。不过直到16世纪才正式有了贵族院即上院的名称，此前上院仍然以议会的正宗和主体自居，而下院只不过是个分会议。两院形成初期分工并不很明确。对于国王布置给议会的任务，国王要求两院共同汇报完成情况，而不是分别进行，所以两院经常派代表举行联席会议。联席会议的组成也反映出了当时上院的地位高于下院（上院代表多于下院代表）。以后，下院会逐渐拥有了提名上院出席联席会议代表的权力，而下院的自己的代表则由自己选举；联席会议的召开也是在下院的提议下进行的。 随着议会权力的扩大，下院的地位也在上升，上院权力不断向下院转移。到15世纪中叶，下院已经获得了财政权、税收权、审计权、人事权和立法权等权力。在向国王夺取权力的过程中，下院起了决定性的作用。期间充满着国王、下院、上院之间的合作和斗争。一方面议会两院联合起来向国王夺权；另一方面国王又联合下院与上院贵族作斗争；有时国王又与上院合作打击下院。就两院之间的关系来说，上院权力向下院的转移过程真正开始于1689年权利法案颁布之后。权利法案确立了下院的最高权力，标志着权力由国王向议会转移的过程结束，国王从此推出了对国家权力的争夺，而议会两院之间的权力转移过程开始。这种转移虽然是和平过渡、逐步积累的，但也伴随着激烈的政治较量。直到1832年议会改革之前，仍然是上院居于优势地位。1832年的改革法是上、下两院之间关键性的一次较量，就改变两院之间的关