非营利组织管理教案.doc

第一章 非营利组织管理的概述 第一节 非营利组织的涵义 定义（一）具备法人资格，以公共服务为使命，享 有免税优待，不以营利为目的。组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质之组织。 定义（二） 定 义－3 非营利组织、企业、政府比较 性质 部门 运营目的 资金筹措方式 盈余分配 非营利组织 非营利：谋求社会福利或团体利益 1. 自愿性：来自私人捐赠－公益2. 具有明显的对等关系－互益 不分配盈余：必须将保留盈余用于未来事业 企 业 营 利 1.自愿性：价格来交换产品与劳务 2.具有明显的个别对等关系 分配盈余 政 府 非营利：谋求社会福利或团体利益 1. 强制性：以税收支付政府支出2. 不具有对等关系 不以追求剩余为目的 存在的原因 非营利组织存在的原因 历史因素 在发达国家的非营利组织发展进程中，志愿组织的成长比政府要来得更早 市场失灵 非营利组织的存在反映市场经济的限制 政府失灵 由于政府的行为必须需要获得多数的支持，非营利组织为少数人能提供政府不愿意或未能提供的服务 会多元的需求 社会许多改革是发起于非营利部门，是以非营利组织对于提高多元与自由主义的价值上扮演相当重要角色 团结一致 非营利部门是在诸多个人主义者的民主社会中，借着行为的整合表现团结一致的一种机制 目标和特征 第一、 非营利组织设立的目的在于服务大众，促进社会进步、改革与创新、价值维护与文化传承等，属于非功利性的组织。 第二、非营利组织资金的来源不外乎捐款人的捐助，及部份的服务收费。因此捐款人为一般大众或政府，所以往往受一般大众和政府的监督，但并非以营利为目的，所以通常为象征性的少数金额或甚至免费，在会计上常呈现亏损。 第三、非营利组织活动以其使命为出发点，并结合众多有相同使命的志工或义工来共同努力。 第四、非营利组织所提产品包含了服务(劳务)、资金补助及思想、观念建设，通常不仅为有形产品，而且包括了无形的劳务付出。 角色与功能－1 非营利组织的扮演者与社会角色 扮 演 者 社 会 角 色 先驱者 非营利组织能敏感的体验社会的需求，以组织的多样与弹性的特质，发展具有创新的构想，适时的传递给政府。 改革与倡导者 非营利组织深入社会各层面，实际了解政府政策的偏失，运用舆论或游说等具体行动，促成社会变迁，并寻求政府改善或建立合乎需要的价值。 价值的维护者 以倡导、参与、改革的精神来改善社会，主动关怀少数弱势团体 服务提供者 他能发挥弥补(gap–filling)的角色，经常选择政府未做、不想做或不愿意直接去做的，但是却符合大众所需要的服务来做。 社会教育者 利用刊物、举办活动，透过媒体的宣传等方式，负起传递特定人群需求等信息责任，藉此尝试提供新的观念，改革社会大众或决策者对社会的刻板印象，或漠视的态度，并补充正规学校教育体系的不足。 角色与功能－2 我们认为，非营利组织除了传统的慈善、文教、医疗、救助等公共服务外，还承担一下角色和功能： 担任政府与民众之间沟通的桥梁； 行动导向，针对服务对象直接提供服务； 公益服务导向； 组织结构比商业团体或政府，更少阶段节制的限制，也比较有弹性； 经常采取较具创新和实验性质的观念和方案； 许多非营利组织，如消费者或环保团体等，其关心的范围包括了公、私部门的产品与服务品质的好坏，以及其对社会和民众的影响。因此，非营利组织也扮演着维护公共利益的角色。 分类-西方-1 Friedman的组织分类 政府组织 非政府组织 营利或商业组织 非营利或独立组织 慈善组织 公共服务组织 分类-西方-2 非营利组织的分类表 分类方式 非营利组织的形态 内 容 财源筹措方式 捐赠型(donative) 非营利组织 收入来自于捐赠者，如红十字会等 商业型(commercial) 非营利组织 收入来自于非营利组织提供的服务， 如大多数私立学校及医院等 组织控制方式 互助型(mutual) 非营利组织 控制来自于赞助人，如乡村俱乐部 创业(entrepreneurial) 非营利组织 控制来自于理事会， 如大多数的医院及商品交易所等 分类方式 非营利组织的形态 内 容 财源筹措方式 捐赠型(donative) 非营利组织 收入