南京市公交企业补贴机制研究与分析.docVIP

南京市公交企业补贴机制研究与分析 许剑 （南京公共交通（集团）有限公司 南京 210009） 摘 要：城市公共交通经营亏损是一个不争的事实,研究公共交通合理补贴是一个迫切需要解决的问题。本文在对公共交通经营方式分析的基础上,结合南京公交集团经营情况分析，提出以成本补偿为依据,改进完善公交补贴机制，合理确定补贴额，拓宽对公交政策性亏损的补贴来源渠道。同时，借鉴台北市对公共交通的经济补贴政策及相关的评价制度，将行风评议结果纳入考核指标体系。呼吁政府在加大资金补贴的基础上，进一步落实公交优先政策，从政策、规划等方面予以支持，改善公交企业的经营环境，推动公共交通事业的平稳健康发展。 关键词：公共交通；成本；政策性亏损；补贴 The Research and Analysis on Subsidy Mechanism of Public Transport Enterprises in Nanjing Nanjing Public Transportation(Group) Co., Ltd. Nanjing 210009 Xu Jian Abstract:Urban public transport operating loss is an indisputable fact, studying reasonable subsidies is an urgent need to address the problem for public transportation. Based on the analysis of public transport operatoring, combined with the analysis of Nanjing Public Transportation(Group) operating, This paper proposes to improve the bus subsidy mechanism and reasonably determines the subsidy amount on cost reimbursement. It’s essential to broaden the sources of subsidies on public transport policy losses. At the same time, referencing the economic subsidy policy and evaluation system of public transport in Taipei, the results of climating appraisal is included in the evaluation index system. On the basis of increasing financial subsidies, this paper calls on the government to further implement bus priority policy, improve the environment of public transport operating, promote public transport business stably and healthily, supporting from policy and planning. Key words: Public Transit；Cost；Policy-Related Losses；Subsidy ,不少城市车辆行驶速度普遍下降,部分城市中心区、主干道的车速已下降至10-15km/h。充分利用现有道路资源，提高道路交通效率,是解决城市交通问题的必由之路[1]。 公共交通是运量大、集约化经营的交通模式(劳动生产率、资源利用率),完全可以承担因社会经济发展而产生的出行需求,而且全社会都可用。因此，发展公共交通是城市社会可持续发展战略的选择。广义的公共交通行业包括公交、地铁、出租和轮渡等。 南京作为首批“公交都市”建设示范工程创建城市之一，围绕建设具有发展水平较高的城市公交体系的规划目标，需要加快推进综合客运枢纽、智能交通系统和公共服务信息系统建设，鼓励新能源公交车辆的更新使用和配套服务设施建设，方便乘客换乘，提高公共汽车运行速度、公交出行分担率，提升公交运营效率和服务品质。 1 城市公交经营特点 城市公交的经营活动具有鲜明的二重性。 一是经营的二重性。城市公交行业既是生产企业又含公益性质。作为企业,它必须独立核算维护企业正常运转、补偿生产耗费;而作为城市基础设施，开辟线路、确定班次及运营时间必须满足群众需要，票价调整又受政府控制，边远小线路客流少亏损严