淮矿集团2010年工作报告.doc

淮矿集团2010年工作报告 二、形势严峻、任务艰巨的2010年 2010年是实现“十一五”改革发展目标的收官之年，也是贯彻落实集团公司第四次党代会精神，奋力推进新跨越的开局之年。必须清醒认识、正确把握企业面临的压力和挑战，进而统一思想，明确任务，科学应对。 一是煤炭市场的压力和挑战。2009年煤炭市场形势好于预期，主要是国家4万亿投资、山西省煤炭资源整合、建国60周年大庆、以及自然灾害等诸多因素综合作用的结果。但从目前情况看，明年煤炭市场形势不容乐观。宏观经济方面，国内经济回升的基础还不牢固，结构失衡、资产泡沫加大、通胀预期加重等问题相互交织，经济运行尚未根本好转。煤炭需求方面，钢铁、焦化、电力、建材等主要用煤行业产能严重过剩，对煤炭产品需求不会出现大的起色。煤炭供给方面，通过近一年的资源整合，明年山西省煤炭产量将会明显增长；内蒙、陕西、新疆等省区煤炭产量也会继续保持快速增长的势头，煤炭供求基本平衡的局面很难保持。由此，我们可以得出一个基本估计：明年的煤炭市场行情与今年大致持平，但要做好可能下滑的准备。 二是安全生产的压力和挑战。今年以来，通过公司上下的共同努力，我们取得了矿区开发建设以来最好安全效果。但在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，矿区安全形势仍然十分严峻。在管理难度上，随着集团公司的快速发展，行业领域不断增多，管理区域迅速扩大，安全发展的风险不断增大。特别是在煤矿安全管理上，老区开采向深部和边角块段延伸，新区地质条件更为复杂，自然灾害十分严重。目前，全公司22对矿井中，大部分是高瓦斯矿井，其中10对是高突矿井，防止较大及以上事故形势异常严峻。从黑龙江省新兴煤矿“11·21”事故来看，非突区域、非突矿井也有可能发生突出事故，以防突为重点的瓦斯治理工作任务十分艰巨。在安全技术攻关上，一些重大技术难题还没有得到很好解决，严重制约矿井安全生产和建设速度。在日常管理上，有的单位对安全生产规律认识不足、把握不够，安全管理缺乏系统性、超前性，有时紧时松现象；有的安全隐患排查整治不全面、不彻底，存在死角和漏洞；有的现场管理不到位，“三违”现象仍然比较突出。 三是经济运行的压力和挑战。一方面，刚性增支因素多。明年，因征迁费用标准的提高，需增支3亿元以上；矿业权、土地使用权的摊销，需增支2亿元；完成3对矿井政策性关闭破产，需增支3－4亿元；4对基建矿井转为生产矿井，需增支4亿元以上；进一步提高职工收入，需增支2.6亿元以上，累计高达14亿元以上。同时，推进改制上市工作，煤业公司需保持10亿元左右的利润水平。另一方面，增收因素有限。从煤炭市场走势来看，提价增收的可能性极小；从煤炭生产上看，预计明年原煤产量将增加200万吨，按照1－10月份煤炭平均售价测算，只能增收10亿元左右；从子公司、改制单位来看，有的受金融危机的影响较大，经济增长势头受阻；有的仍然存在“等靠要”思想，发展思路不明确，内部管理不到位，亏损现象较为严重，影响了集团公司整体效益的提高。要消化这么大的经营压力，维持企业收支平衡难度很大。为此，我们明年的盈亏盘子是满打满算的，生产经营各项指标的测算都是一步到位，没有留有任何回旋余地。大家对此一定要有清醒认识，及早把明年的各项工作做细、做实、做到位。 四是项目建设的压力和挑战。通过近五年的努力，煤焦化电基地建设已基本建成，产业结构调整和升级取得突破性进展，新一轮发展正在进入收获期。但是必须看到，受各种因素的制约，煤化——盐化一体化工程规划总体进展不快，没有达到预期目标。在项目筹建上，有的前期准备工作不到位，项目不具备立项核准条件；有的催报催批力度不够，迟迟未能走完报批程序。在项目建设上，煤矿、煤化、盐化等项目进度都有不同程度的滞后，工期一拖再拖，严重影响整体规划的统筹推进。我们必须克服畏难情绪，坚定必胜信心，创造性开展工作，切实加快项目建设速度。 五是改革调整的压力和挑战。煤业公司重组改制上市工作涉及面广、政策性强、业务量大，目前只是完成了重组工作，下一阶段还有股份公司创立、战略投资者引进等一系列工作要做。特别是随着这项工作向纵深推进，一些深层次管理问题将逐步暴露出来，需要下大力气加以规范。人力资源规划纲要的实施，主要停留在总量控制上，优化人力资源结构、提高队伍整体素质没有取得大的进展，劳动力总量过剩与结构性短缺的矛盾仍然突出。母子公司管理方面，面对管理幅度扩大化、涉足业务多元化、管理对象差异化的现状，集团管控模式和管理手段已经不相适应，需要及时变革我们的管理体系。同时，还要继续抓好3对矿井政策性关闭破产，完成3家单位经费改革，任务十分繁重。 “五大压力和挑战”客观存在，容不得我们回避。但是越是困难，我们越要看到新的机遇和条件，越要坚定战胜困难的信心和决心。从外部看，我国经济企稳回升，外部需求逐步向好，对能源产品的需求不断增