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浙江大学课程论文 公共权力的系统分析：从起源到解体 -----有感于洛克《政府论》下篇 摘要：洛克一生著述很多，但其政治理论的精华主要集中在他的代表作《政府论》下篇中，作者在开篇第一章中既表明这本著作力图“寻求另一种关于关于政府的产生、关于政治权力的起源和关于用来安排和明确谁享有这种权利的方法的说法。”洛克这本书结构严谨，论证充分，综读全书，整篇论述可以看作是围绕公共权力的一个系统分析，以人性假设为开端论述公共权力的起源，进而分析公共权力的行使，接着又谈及公共权力行使过程中的制约，最后又从征服、篡夺、暴政三个角度分析公共权力实际行使中的变异行为，文章最后归结于 “政府的解体”，这恰好可以看作是公共权力的终结，至此，洛克对于公共权力的系统论述完美解题。因此本文试从系统论的角度出发，全面分析洛克的公共权力思想。 关键词：公共权力 系统 人性 起源 行使 制约 对于概念的理论分析，其要求的角度必然是多维的逻辑的，因此从系统论出发的阐述论证，有利于更加全面和深入的了解相关概念。洛克在其《政府论》下篇中，对于公共权力的论述便可以看作是从系统角度出发的体系分析。 一、公共权力的起源-----基于自然状态的人性 洛克的政治著作一般被认为是自由主义的宣言，洛克理论中对自然状态的假设是其政治制度的基础。了解公共权利力，我们首先面临的是对公共权力的概念定性问题，何谓公共权力，首先表现为政治权力。批判了天赋认识来源于感觉的经验论，提出了的白板论。他认为人的心灵如同白板，观念和知识都来自后天，天赋的智力人人平等。洛克从各个个体的人性出发，推广整合到总体人性的高度。 洛克对人性的假设，不同于霍布斯人性本恶……使人追求快乐欲望厌恶不幸；实际上，这些都是实践的天赋原则”。在这一点上，洛克与霍布斯的观点是相同的，自然状态充满了恐惧的险恶，欲望是人性的主要动机，但是，洛克认为人是有理性的， 那么为了结束所谓“混乱和无秩序”的状态，国家就必须享有这种公共权力，这种公共权力是什么呢？“国家具有权力对社会成员之间所犯的不同的罪行规定其应得的惩罚（制定法律的权力），也有权处罚不属于这个社会的任何人对于这个社会的任何成员所造成的损害（这就是关于战争与和平的权力）”……“他也就给了国家一种权力，即在国家对他由此需要时，使用他的力量去执行国家的判决；这些其实就是他自己的判决，是由他自己或者他的代表所作出的判决。这就是公民社会的立法权和执行权的需要”不难看出，在洛克看来，人们所订立的建立国家政府的契约是有条件的，它要求人民与政府双方都履行各自的责任。对人民来说，他们应是有理性和负责任的，他们既然放需放弃给政治社会自己在自然状态下的某些权力，自己就必须虔诚的遵守，接受这种权力的领导和制约,这便是公共权力得以行使的一个大前提。 公共权力的产生，既然是基于人们放弃了一部分的个人自由，为什么人们心甘情愿的放弃自然状态的绝对自由呢？人们在自然状态中虽然享有绝对的权利，但基于洛克人性恶的趋向，或者说狭隘经验主义，这种自由同时也是很不安全、很不稳妥的，有不断受别人侵犯的威胁，“这就使他愿意放弃一种尽管自由却是充满着恐惧和经常危险的状况…..有意联合起来的其他人们一起加入社会，以互相保护他们的生命、特权和地产，即根据一般的名称称之为财产的东西” 所以说公共权力的主要任务，或者政治社会的首要目的就是保护这些称之为财产的东西，公共权力行使的目的就在于此。 总之，政府的出现是必然的。人们为了维护社会秩序，保障各自的权利，尤其是财产权，便订立了契约，把自己的权力委托给一个更高的公共权威——政府，从而离开自然状态，进入文明的政治社会。于是设置一个明确的权威，基于契约的政治社会或公民政府便产生了，然后由这个组织统一行使所有个人拿出的公共权力，来保障所有个人的共同利益。 三、公共权力的制约-----基于权力制衡的制度设计 有权力的行使必然需要权力的制约和监督，当政府被赋予了巨大权力之时，如何有效的制约，防止成为专断权力。洛克同样是基于人性在后天的趋恶性和经验主义的人性欲望，认为政府可能背弃了成立的目标，因此，如何找出一些办法来限制和防止政府的权力超出人民所放弃的范围，甚至为了一己私利，侵犯了整个人民和政治社会的合法权益。基于契约的制度设计，洛克从立法权归属、立法权范围、分权与制衡的角度进行了论述。 首先，对于立法权归属的安排。“政府的形式以最高权力即立法权的隶属关系而定，不能设想除了最高权力以外谁能制定法律”尽管只有立法权这一个最高权力，其余一切权力都是处于从属地位，但是当人民发现立法行为与他们的委托相抵触时，人民仍然享有最高的权力来罢免或更换立法机关。如何选择选择合适的政府形式，是纯粹的民主政制，寡头政制，君主政制，世袭君主制，选任君主制？洛克认为，