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第1部分 世界自由港研究一、自由港理论研究（一）自由港的概念自由港是世界经济特区的早期形式，又称“自由口岸、自由贸易区”，是设在一国国境之内、海关管理关卡以外的允许外国货物、资金自由进出的港口区。进出港区的货物免征关税，准许在港区内进行改装、加工、长期储存或销售（个别除外，如汉堡港）等业务活动。外国船舶进出自由港时，仍须遵守主权国家的有关环保、移民、治安等政策和法规。只有当货物转移到自由港所在国的课税地区时，才需缴纳关税。自由港绝大部分位于沿海港口，也可位于内陆地区（如内陆国瑞士全国有20个自由港）。绝大部分凭借其优越的地理位置、良好的港口和先进的运输、装卸设备，以豁免货物进出口关税和海关监督的优惠，以及开展货物储存、分级挑选、改装等业务便利，通过吸引外国货船、扩大转口贸易，发挥商品集散中心作用，以达赚取外汇收入的目的而发展起来。自由工业区、自由加工区、自由贸易区等都具有类似自由港的功能。（二）自由港的发展历史1、初创时期自由港、自由贸易区的历史可以追溯到古希腊时代，那时善于航海和经商的腓尼基亚人为了招徕顾客，扩大贸易往来，将腓尼基亚南部海港泰尔及其北非殖民地迦太基两个港口划为特区。这已被认为是人类历史上最早出现的自由贸易区的雏形。1228年,法国南部马赛港的一群资产者将港区划出一定区域，开辟为自由贸易区,以便让外国货物可以在不征收任何捐税的情况下，出入港口。13世纪末，以汉堡为核心，德意志北部和北欧的几个自由港口城市联合起来,建立了自由贸易联盟,史称“汉撒联盟”。与此同时，德国的施塔德、卢卑克，意大利的威尼斯、热亚那、那不勒斯等城市国家也实行自由贸易政策，成为自由市。当时欧洲的这些自由市便是后来自由港、自由贸易区的先驱。14世纪，其成员扩大到70余座市镇，它们之间享有贸易优惠，实行相互减免关税等优惠待遇，促进相互间的贸易往来。1547年，意大利热那亚湾的雷格亨港宣布为自由港,建设了码头、仓库，给商人豁免货物进出口关税的优待，吸引了商人们以此作为货物的集散地。这是世界上第一个正式以“自由港”命名的特殊经济区域，被一般认为是世界经济性特区的鼻祖。到了17世纪，欧洲一些贸易大国和航海大国把一些主要港口和城市宣布为自由港，或划出一部分地区设立自由贸易区。如意大利的热亚那、的里雅斯特、那不勒斯、威尼斯，法国的敦刻尔克和勒阿费尔，葡萄牙的波尔图，19世纪德国的汉堡和不莱梅，丹麦的哥本哈根、西班牙的直布罗陀、南斯拉夫的飞伊梅、希腊的萨落尼卡等。开辟自由港或自由贸易区的目的，是借助这些城市的优越地理位置和发展国际贸易的有利条件，免除进出口关税，吸引外国商船，扩大转口贸易，发挥商品集散中心的作用，以促进当地经济的发展。18至19世纪,随着航海业的进一步发展和国际贸易的急剧膨胀，西方殖民主义者为了输出本国资本，攫取更多的利润，在侵占来的重要港口列为自由港和自由贸易区。英国于1704年占领西班牙的直布罗陀后,立即宣布其为自由港。这是自由港由欧洲向全球扩展的开始。尔后，马来西亚的槟城、新加坡、民主也门民主人民共和国首都亚丁、 我国的香港和澳门、摩洛哥的梅利利亚、吉布提等均被辟为自由港。自由港和自由贸易区美洲大陆的出现要比其他地区晚得多，1923年，乌拉圭设立的科洛尼亚自由贸易区，墨西哥设立的蒂华纳自由贸易区和墨西卡利自由贸易区，是美洲大陆设立最早的自由贸易区。一直是高筑关税壁垒、征税名目繁多、进出口手续繁杂的美国也于1934年通过“关于在美国进口港建立、经营和管理对外贸易区；促进和鼓励外国商业以及其它目的”的法案（简称《对外贸易区法案》），并于1936年在纽约的布鲁克林创办了第一个自由贸易区--纽约1号,称之为“对外贸易区”。1948年，巴拿马建立了科隆自由贸易区，目前已发展成为西半球最大、世界第二大的自由贸易区。从总的方面来看，世界自由港自从他的产生时开始至第二次世界大战前，已经经历了几度的历史变迁，在这么长的历史时期内，尽管它的发展时快时慢，但是总的趋势还是在发展，分布的地域也在逐渐扩大，而且由于各国利用自由港的政策不同，因而又在自由港的基础上产生了各种类型的自由区。截止第二次世界大战前，全世界的自由港和其他类型的自由区共计有75个分别散布在除大洋洲以外的世界26个国家和地区。2、蓬勃发展时期第二次世界大战以后,世界经济进入了一个新的发展阶段。一些国家和地区不但重建了原有的经济特区，而且将原有经济特区的地域范围和经营范围进一步扩大，如意大利的热亚那、原西德的汉堡等20世纪50年代，随着科学技术的飞速发展，生产国际化进一步加强，一些发达资本主义国家又先后开辟一些商品贸易型的自由港和自由贸易区，以便输出垄断资本，获取利润。美国于1950年和1980年两次修改和补充《对外贸易区法案》，1950年以后，允许对外贸易区扩大经营范围至制造业；1980年以后