公共事业管理概论复习题..docVIP

《公共事业管理概论》复习题 “事业”的基础含义：是我国特有的与全体人民整体利益有关的以科、教、文、卫、体等为基础内容的行为或部门，及其相应的管理体系。 公共事业管理：就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为促进社会整体利益和协调发展，采取一定的方式对公共事业，即关系到社会全体公众整体的生活质量和共同利益的特定的社会公共事务进行调节控制的过程。 公共事务指：是随人类社会的产生而产生的一个范畴，“公共事务”这一概念18世纪就在西方产生，当时称为社会事务。 社会公共事务特征：第一，公共性。公共性是指公共事务体现的是全体公民的共同利益，受益对象是全体社会公众，虽然社会公众的具体范围不一定相同，但既为公共事务，也就意味着一个社会中的全体公众都可以享受这种利益。公共性是公共事务最突出和基本的特征。第二，劳务性。即以政府为核心的社会公共组织通过所承担的公共事务而向公民提供的主要是服务，即劳务，或者称为劳务产品。第三，非营利性。公共事务的公益性决定了政府承担公共事务，给公众提供公共产品的目的是为了社会公众的基本利益，而不是营利。第四，阶级性。自人类进入阶级社会后，一定阶级对本阶级利益的维护和追求，尤其是统治阶级对本阶级的利益的维护和追求，就成为决定社会变化发展的一个基本的因素。 社会政治事务：指社会公共层面上的政治事务，主要包括涉及国家主权、领土完整、政权稳固、社会安定、民族利益和国家利益等各项事务，具体表现为外交工作、国防工作、公安工作、国家安全工作、司法行政、民族工作、宗教工作等。 公共产品指：也可称为公共商品、公共物品或公共品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，而准确地说，就是用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。 公共产品特点：第一，非排他性。非排他性是与排他性相对应的。排他性是指排斥他人消费的可能性，如泥在使用一件产品时别人就不能使用，或当你能完全有一件产品时，别人就不能拥有。第二，非竞争性。非竞争性是相对于私人产品所具有的竞争性来说的。 公共产品的非竞争性基本含义：一是边际生产成本为零。所说的边际成本，是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，而非微观经济学中分析的产量增加导致的边际成本。二是边际拥挤成本为零。 公共产品分为：纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品。 纯公共产品指：完全具有备非排他性和非竞争性特点的产品，如国防、行政管理、基础科学研究、社会科学研究、立法、司法、环境保护等。 准公共产品是指：具备上述两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或虽然两个特点都不完全具备但却具备有较大的外部受益的产品。 准公共产品特点：第一，非排他性和非竞争性特点的不充分性。第二，外部性。 准公共产品的外部受益表现形式：一是生产的正外部性，即生产的社会成本小于私人成本。它表现为生产成本的下降。二是消费的正外部性，即消费的社会受益大于私人受益。它表现为社会对该产品的需求下降。 准公共产品的分类：一是具有非排他性且非竞争性不充分的准公共产品。二是具有非竞争性且非排他性不充分的准公共产品。三是非排他性和非竞争性都不充分的准公共产品。 公共事业的基本内涵：第一，从理论上看，公共事业所包含的基本内容属于社会公共事务的范畴，或者说属于社会公共产品的范畴，必须以不同于私人事务的方式进行经营和管理，或者说，企业和个人家庭不能管、不愿管也管不了的事务应该是公共事业的基本内容。第二，从社会公共事务的角度看，公共事业作为社会全体公众所拥有的共同事业，因而在逻辑上，举凡政治的、经济的和社会公共事务，都可以在公共事业的范围中。第三，公共事务的基本实现方式是公共服务。第四，在公共产品理论尤其是准公共产品理论的视野中分为纯公共产品的视野产品和准公共产品的视野产品。 政治文化内容有：政治意识形态。社会政治思想或政治思潮。社会政治心理。 政府基本职能特性：整体性。适应性。差异性。统一性。 社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。 社会公共事务可以相应地分为社会政治事务、社会经济事务和狭义的社会事务三个类型。 公共事业的基本特征：第一公众性，即公共事业的受益对象是全体社会公众，具有公众性：第二，公用性，即它的服务内容涉及所有社会成员的共同需要，所以带有公用性：第三，公益性，即它的服务目标是实现公众的共同利益，因而带有公益性：第四，非营利性。（公共事业最大特点是公共性） 马克思主义认为，公共权力来源于氏族权力，并经过其异化形式——国家演化而来。 境。 公共组织的类别：1政府组织。2非政府组织。3准行政组织或准政府组织。 权力是指：人类社会的一个普遍现象。一般来说，社会的权力是一个体系，主要包括私有权力和公共权力两大部分。 公共权力是指：用于处理社会公共事务的权利。 氏族公共权力的