全国海洋功能区划..docVIP

1. 全国海洋功能区划 1 1.1. 一、我国海域开发利用与保护状况分析(略) 2 1.2. 二、《区划》的指导思想、原则和目标 2 1.2.1. (一)指导思想 2 1.2.2. (二)原则 2 1.2.3. (三)目标 2 1.3. 三、全国海洋功能分区 2 1.3.1. (一)港口航运区 3 1.3.2. (二)渔业资源利用和养护区 3 1.3.3. (三)矿产资源利用区 3 1.3.4. (四)旅游区 4 1.3.5. (五)海水资源利用区 4 1.3.6. (六)海洋能利用区 4 1.3.7. (七)工程用海区 4 1.3.8. (八)海洋保护区 5 1.3.9. (九)特殊利用区 5 1.3.10. (十)保留区 5 1.4. 四、重点海域的主要功能 6 1.4.1. (一)渤海 6 1.4.2. (二)黄海 7 1.4.3. (三)东海 8 1.4.4. (四)南海 10 1.5. 五、实施《区划》的主要措施 12 1.5.1. (一)加强领导，完善海洋功能区划体系 12 1.5.2. (二)依法行政，认真组织实施海洋功能区划 12 1.5.3. (三)监督检查，确保《区划》目标的实现 12 1.5.4. (四)依靠科技，完善海洋功能区划的技术支撑体系 13 1.5.5. (五)搞好宣传教育，科学管海用海 13 全国海洋功能区划 (根据《国务院关于全国海洋功能区划的批复》予以发布) 为了合理使用海域、保护海洋环境、促进海洋经济的可持续发展，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》及国家有关法律法规和方针、政策，制定《全国海洋功能区划》(以下简称《区划》)。 海洋功能区划是根据海域区位、自然资源、环境条件和开发利用的要求，按照海洋功能标准，将海域划分为不同类型的功能区，目的是为海域使用管理和海洋环境保护工作提供科学依据，为国民经济和社会发展提供用海保障。《区划》的范围包括我国管辖的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域(香港、澳门特别行政区和台湾省毗邻海域除外)。 一、我国海域开发利用与保护状况分析(略) 二、《区划》的指导思想、原则和目标 (一)指导思想 以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以实施可持续发展战略、促进国民经济和社会发展为中心，以保护和合理利用海洋资源、提高海域使用效率、遏制海洋生态恶化、改善海洋环境质量为目标，从我国海洋开发利用现实与未来发展需要出发，协调好与其他涉海规划、区划的关系，科学合理划定海洋功能区。 (二)原则 1、按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定海域功能； 2、根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业用海； 3、保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展； 4、保障海上交通安全； 5、保障国防安全，保证军事用海需要。 (三)目标 建立起符合海洋功能区划的海洋开发利用秩序，实现海域的合理开发和可持续利用，满足国民经济和社会发展对海洋的需求。 2001-2005年，加强海洋功能区划的实施管理，逐步调整不符合海洋功能区划的用海项目，实现重点海域开发利用基本符合海洋功能区划，控制住近岸海域环境质量恶化的趋势。 2006-2010年，严格实行海洋功能区划制度，实现海域开发利用符合海洋功能区划，生态环境质量得到改善，海洋经济稳步发展。 三、全国海洋功能分区 我国管辖海域划定十种主要海洋功能区。每种海洋功能区的开发保护重点和管理要求如下： (一)港口航运区 是指为满足船舶安全航行、停靠，进行装卸作业或避风所划定的海域，包括港口、航道和锚地。要保证国家和地区重要港口的用海需要，重点保证有权机关批准的新建深水泊位和航道项目的用海要求。港口航运区内的海域主要用于港口建设、运行和船舶航行及其他直接为海上交通运输服务的活动。禁止在港区、锚地、航道、通航密集区以及公布的航路内进行与港口作业和航运无关、有碍航行安全的活动，已经在这些海域从事上述活动的应限期调整；严禁在规划港口航运区内建设其他永久性设施。港口水域执行不低于四类的海水水质标准。 (二)渔业资源利用和养护区 是指为开发利用和养护渔业资源、发展渔业生产需要划定的海域，包括渔港和渔业设施基地建设区、养殖区、增殖区、捕捞区和重要渔业品种保护区。国家将保证重点大型渔港及渔业物资供给和重要苗种繁殖场所等重要渔业设施基地建设用海需要，保证局部近岸海域和海岛周围海域生物物种放流及人工鱼礁建设的用海需要，确保重点渔场不受破坏。其他用海活动要处理好与养殖、增殖、捕捞之间的关系，避免相互影响，禁止在规定的养殖区、增殖区和捕捞区内进行有碍渔业生产或污染水域环境的活动。养殖区、增殖区执行不低于二类的海水水质标准，捕捞区执行一类海水水质标准。国家设立重要渔业品种保护区，保护具有重要