中国新能源汽车产业机遇与困难-电池英才网..docVIP

电池英才网（/） 中国新能源汽车产业机遇与困难 能源和环境问题是国际汽车工业面临的长期共同挑战。近几年，全球能源与环境的严峻形势，特别是国际金融危机对汽车产业的巨大冲击，推动世界各国加快交通能源战略转型，掀起了新能源汽车发展新一轮热潮。特别是，国际金融危机给汽车产业带来了巨大影响，全球汽车产业格局正面临第四轮重构，汽车产品将向安全、节能、环保方向迈进，“新能源汽车”概念也随之成为业界关注重点，新能源汽车成了各国竞相研发的目标和追求。 美国、日本、德国等发达国家对新能源汽车技术高度重视，从汽车技术变革和产业升级的战略出发，颁布制定了优惠的政策措施，积极促进本国新能源汽车工业发展，以期提升本国汽车工业国际竞争力、在全球汽车工业新一轮竞争中占据有利地位。目前，在各国政府的大力支持下，世界汽车产业进入交通能源全面转型时期，新能源汽车产业进入了加速发展的新阶段。突出表现在以下几个方面：一是各国政府相继发布新能源汽车发展战略和国家计划，加快战略性产业培育；二是各国政府纷纷加大对新能源汽车的支持力度，加快推进产业化、市场化；三是各国政府实行日益严格的汽车油耗和排放法规，进一步加快了新能源汽车的发展；四是在各国政府的大力推动下，国际各大汽车集团加速新能源汽车发展。全球新能源汽车的发展已进入市场竞争阶段。 目前中国已成为世界汽车大国，年产销量已经接近两千万辆，但行业快速扩充所带来的能源安全、环境保护和交通压力等问题也日益凸显，发展新能源汽车已经成为汽车产业应对能源和环境挑战的必然方向。目前，发展新能源汽车已经上升为国家战略，中国新能源汽车产业面临千载难逢的历史机遇。 诚然，中国是世界最大汽车产销国，但不是汽车强国。近十年来，面对新能源汽车发展的战略机遇，中国审时度势，把新能源汽车作为未来发展的重点，通过提前布局，加大研发，加强示范，建设充电站等措施，实现了新能源汽车的快速发展，在研发和产业化方面取得了重大突破。“十二五”期间，中国把新能源汽车列为战略性新兴产业之一，中国新能源汽车产业发展的条件基本成熟。只要中国顺应全球汽车动力电气化技术变革总体趋势，发挥中国的有利条件和比较优势，中国完全有可能率先走出一条具有中国特色的新能源汽车大规模产业化和商业化成功之路，从而加快推动中国汽车产业由大变强，实现跨越式发展。 2009年1月，财政部、科技部颁发《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）及《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作；以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予一次性定额补助。2010年6月，财政部等颁发《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州7个试点城市。第3批又增加沈阳、呼和浩特、成都、南通和襄樊5个试点城市，节能与新能源汽车示范推广范围进一步扩大到25个城市。2010年10月10日，国务院公布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号，以下简称《决定》），明确将新能源汽车列入战略性新兴产业范围。 《决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足中国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。2011年2月25日，第十一届中国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国车船税法》，同日，国家主席胡锦涛签署第43号主席令予以公布，自2012年1月1日起施行。《车船税法》第四条中规定，“对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税”。在随后推出的《中华人民共和国车船税法实施条例（征求意见稿）》中，第十三条明确规定，“车船税法第四条所称的节约能源、使用新能源的车辆包括纯电动汽车、燃料电池汽车和混合动力汽车。纯电动汽车、燃料电池汽车和插电式混合动力汽车免征车船税，其他混合动力汽车按照同类车辆适用税额减半征税。”面对未来10年新能源汽车发展的战略机遇期，中国高度重视电动汽车的发展，在2011年3月出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，中国把新能源汽车列为战略性新兴产业之一，提出要重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术，开展插电式混合动力汽车、纯电动汽车研发及大规模商业化示范工程，推进产业化应用。温家宝总理在2011年7月16日《求是》杂志上发表了《关于科技工作的几个问题》，在“加快培育和发展战略型新兴产