探讨解决外部性问题的实践.docVIP

探讨解决外部性问题的实践 [摘要]??在市场有效的现实情况下，市场交易的许多交互作用却发生在市场之外，一个的行为或某些资源的使用影响到另外一些的利益或福利，但他们之间却没有使用某种交换手段来协调两者之间的关系。对于资源配置要求最优的经济学来讲，出现外部效应，说明市场机制相对于交易主体有非效率的一面。 In reality, the effective market, a lot of interaction of market transactions can be found in the market, a subjects behavior or certain resource use affect the interests or welfare of other subjects, but they are not using a switching means to coordinate between them. The economics of resource allocation for optimal speaking, external effect, that a market mechanism relative to the transaction is not efficiency. How to solve the external effect, todays economic and social consensus, that by choosing an effective economic system to eliminate, starting from the essence of externality, Pigou tax theory and the Kos theorem of the pros and cons, and puts forward the practical difficulties and solutions. [关键词]外部性问题 解决 实践 正文： 一、外部性问题的概述 （一）定义：外部性是指某一经济主体的经济活动对其他经济主体所施加的非市场性影响，而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格之中，又不能通过市场价格进行买卖。非市场性是指一种活动所产生的成本或利益未能通过市场价格反映出来，而是无意识强加于他人的。外部性有正的外部性，有些称之为外部经济，这是指一个经济主体对其他经济主体产生积极影响，无偿为其他人带来利益。相反，产生负向外部影响的经济活动，即外部不经济，给其他经济主体带来消极影响，对他人施加了成本。 （二）外部性问题的形成原因 外部性问题的产生是因为在经济活动中存在个体成本与社会成本，个体受益与社会受益之间的差异，外部效应使个体成本小于社会成本，个体受益大于社会受益。当一种经济交易的结果影响了除交易双方之外的第三者，而第三者又未参与交易双方的交易时，即产生了外部效应。总之，外部效应的产生是人们决策范围之外的，料想不到的结果或影响，是随着生产或消费的进行而产生的某种副作用。庇古理论是指根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距,使两者相等。由英国经济学家庇古(Pigou, Arthur Cecil,1877—1959)最先提出,这种税被称为“庇古税”。按照庇古的观点，导致市场配置资源失效的原因是经济当事人的私人成本与社会成本不相一致，从而私人的最优导致社会的非最优。因此，纠正外部性的方案是政府通过征税或者补贴来矫正经济当事人的私人成本。只要政府采取措施使得私人成本和私人利益与相应的社会成本和社会利益相等，则资源配置就可以达到帕累托最优状态。这种纠正外在性的方法也称为“庇古税”方案。庇古税是解决环境问题的古典教科书的方式，属于直接环境税。它按照污染物的排放量或经济活动的危害来确定纳税义务，所以是一种从量税。庇古税的单位税额，应该根据一项经济活动的边际社会成本等于边际效益的均衡点来确定，这时对污染排放的税率就处于最佳水平。庇古税的意义在于：首先，通过对污染产品征税，使污染环境的外部成本转化为生产污染产品的内在税收成本，从而降低私人的边际净收益并由此来决定其最终产量其次，由于征税提高污染产品成本，降低了私人净收益预期，从而减少了产量，减少了污染。第三，庇古税作为一种污染税，虽然是以调节为目的的，但毕竟能提供一部分税收收入，可专项用于环保事业。即使作为一般税收收入，也可以相应减轻全国范围内的税收压力。第四，庇古税会引导生产者不断寻求清洁技术庇古税可以达到资源有效配置，能够导致污染减少到帕累托最优水平。污染者权衡保持污染水平所支付的税收和减少污染少交税所获收益，控制成本小于税率，则污染减少，直