HSE体系文件的结构与编写..docVIP

HSE体系文件的结构与编写——概述（1） ?　　建立体系的过程就是结合企业性质和特点，将标准具体化为企业的健康、安全与环境管理体系文件的过程。健康、安全与环境管理体系，是个文件化的体系，按标准要求建立的体系文件是企业实施健康、安全与环境管理的规范。????1．HSE管理体系文件的结构????参照ISO10013《质量手册编制指南》附录A的描述和体系设计方案中文件层次的开发，HSE管理体系可分为三个层次，即：????（1）管理手册（A层文件）；????（2）程序文件（B层文件）；????（3）支持性文件（C层文件）；????建议企业可以与ISO9000系列、ISO14000系列相符的现行管理体系，作为HSE管理体系的基础。可以在管理体系文件方面实行HSE与质量和（或）环境的一体化。这样做可使质量管理体系文件、环境管理体系文件和HSE管理体系文件具有完整性，避免重复，便于实施管理。但是鉴于目前大多数企业落后的健康、安全与环境管理的现状，同时为了加强健康、安全与环境意识，突出 重点，在建立HSE管理体系的初期仍建议企业编制独立的HSE体系文件。????2．编写体系文件的原则????写你要做的，做你所写的，记你所做的。即：标准要求的要写到，文件写到的要做到，做到的要有效。文件写完后一定要下发讨论和修改，达到所写即所做。????3．编写体系文件的基本要求????1）系统性????（1）企业应对其HSE管理体系中采用的全部要素、要求和规定，系统条理地制定各项方针和程序；????（2）所有文件应按统一规定的方法编辑成册；????（3）各层次文件应涉及HSE管理体系一个逻辑上独立的部分；????（4）各层次文件应做到接口明确、结构合理、协调有序。????2）法规性????（1）体系文件应在总体上遵循SY/T6276-1997标准，以及国家或上级有关法规要求；????（2）文件一旦批准实施，就必须认真执行；????（3）文件修改只能按规定的程序进行。????3）协调性????（1）体系文件的所有规定应与组织的其他管理规定相协调；????（2）体系文件应与有关技术标准、规范相互协调。????（3）体系文件之间应相互协调。????4）见证性????（1）体系文件作为客观证据（适用性证据和有效性证据）管理者、相关方、第三方审核机构证实本组织HSE管理体系的运行情况；????（2）对于审核来讲，HSE管理体系文件可作为下列方面的客观证据。????5）惟一性????①危险因素、环境因素已被识别；????②有关活动的程序已被确定并得到批准；????③有关活动处于全面的监督检查之中；????④程序处于更改控制之中；????⑤对一个企业，其HSE体系文件是惟一的理解；????⑥通过清楚、准确、全面、简单扼要的表达方式，实现惟一的理解；????⑦决不允许针对同一事项的相互矛盾的不同文件同时使用。????6）适用性????①体系文件应根据企业规模、生产活动的具体性质采取不同的形式；????②任何体系文件都应依据标准的要求和企业的实际；????③所有文件规定都应在实际工作中能得到有效的贯彻；????④体系文件的详略程度应与人员的素质、技能和培训等因素相适应。????4．体系文件编写的方式????1）自上而下依次展开方式（本文采用的方式）????按承诺、方针目标、管理手册、程序文件、作业文件的顺序编写，这有利于上一层次文件与下一层次文件的衔接，但对文件编写人员的素质要求较高，文件编写所需时间较长，且必然伴随着反复修改。????2）自下而上的编写方式????按基础文件、程序文件、管理手册的顺序编写，这适用于原管理基础较好的企业，但如无总体设计方案指导易出现混乱。????3）从程序文件开始，向两边扩展的编写方式????先编写程序文件，再开始手册和基础性文件的编写，实质是从分析活动，确定活动程序开始，有利于标准的要求与企业实际紧密结合，也可缩短文件编写时间。HSE体系文件的结构与编写——HSE管理手册编写（2） ?　　HSE管理手册是对企业健康、安全与环境管理体系的全面描述，它是全部体系文件的“索引”，对HSE管理体系的建立与运行的有特殊意义，是HSE管理体系中的A层文件。????管理手册在深度和广度上可以不同，取决于企业的性质、规划、技术要求及人员素质，以适应企业的实际需要。对于中、小型企业，可以把管理手册和程序文件合成一套文件，但大多数企业为了便于管理仍把管理手册、程序文件分开。????1．HSE管理手册编写要求????（1）手册是政策性文件，应写清楚承诺、方针和目标；????（2）手册应强调宣传性，便于公众接受，不侧重于操作性；????（3）手册力求简明，把主要控制环