2013-07-29国家开发银行增加资本方案请示.docxVIP

关于国家开发银行增资、控股“北京中关村科技创业金融服务集团有限公司”股份的请示总 行：根据国家全力推进首都创新城市建设和创新型国家战略，将中关村建设成为国家科技金融创新中心，实现建设具有全球影响力科技创新中心战略目标。为加快科技金融改革创新试点，支持国民经济结构调整和经济转型升级，提升自主创新能力、从政策高度关心和帮助科技企业融资难题，履行国家开发银行服务于国家战略的根本职责，依据《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》、《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》、国务院九部委和北京市政府《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》等文件：国家开发银行有必要增资、控股“北京中关村科技创业金融服务集团有限公司”（以下简称中科金集团）股份，使国家开发银行全面融入中关村科技金融公共服务领域，具有十分重要的作用和战略意义。现就有关增资、控股理由和事项请示如下：一．中关村示范区在创新型国家战略中的地位特殊。中关村示范区是我国建设创新型国家的重要阵地、最具特色和活力的科技创新中心。郭金龙书记多次指出，北京的发展，要看中关村，北京的创新，要靠中关村。伴随着我国进入创新型国家行列，伴随着北京创新驱动发展格局的形成，中关村要肩负国家责任、国家使命，带头实施创新驱动战略，责无旁贷地建成“具有全球影响力的科技创新中心”。中关村被纳入全国科技和金融结合首批试点地区，确立了中关村在国家科技金融体系中的中心地位，在聚集高端要素、构建高效创新体系、引领产业变革方面，形成了全新的优势。有2万家高新技术企业，每年新办3000家，2012年总收入超过2.45万亿元， 5年年均增长超过20%，利润总额1731亿元。据预测到2015年，中关村战略性新兴产业总收入将力争超过2.5万亿元，占北京市战略性新兴产业总收入的比重超过70%，中关村将形成1-2个5千亿级的产业集群，5-6个千亿级产业集群。其中6个优势产业集群的总收入力争超过1.6万亿元，中关村日渐成为中国战略性新兴产业的策源地，科技金融服务市场广阔，成为首都创新驱动发展的支柱和引擎，对全国的创新引领和辐射带动将更加显著。二．中科金集团在中关村示范区科技金融服务领域中的优势独特。中科金集团是2009年经北京市政府批准，由中关村管委会负责成立的北京市首家以科技金融公共服务为主业的国有独资企业，注册资本金12.4亿元（详细情况见附件）。是中关村示范区高新技术企业成长壮大的助推器、建设国家科技金融创新中心的重要支撑。（一）担负着北京市科技金融综合服务平台重要载体的重要使命。2013年北京市《国家科技金融功能区实施方案（草案）》明确指出：以中科金集团为载体，搭建中关村科技金融综合服务平台，面向一区十六园和高新技术企业，联合银行、创投机构、中介机构等各类金融资源，充分发挥财政资金的引导放大作用，积极开展创新金融产品及工具，为高新技术企业提供多样化、低成本融资服务，在全国高新区金融服务体系建设中发挥引领示范作用。王安顺市长在2013年上半年《北京市政府工作报告》中明确提出了中关村科技金融综合服务平台的重要作用和地位。（二）拥有科技金融创新发展的政策优势。作为经北京市政府批准设立的中关村示范区科技金融创新与服务的重要平台，主要职能是用市场化手段实现政府公共服务目标，为科技企业提供多元化、多层次、全方位的金融服务，实现国有资产的保值增值，具有先行先试的政策优势。（三）具有较为完整的“投、保、贷、租、典、信用”一体化、多元化的科技金融综合服务体系。直接控股、参股中关村重要的北京中关村创业投资发展有限公司、北京中关村科技融资担保有限公司、北京市中关村小额贷款股份有限公司等科技金融专业服务机构8家。以股权投资业务和信贷业务两大业务主线，已经建立了科技投资、科技信贷、科技担保、融资租赁、天使投资、统贷平台、科技信用等较为完整科技金融综合服务体系。（四）拥有丰富的科技金融市场资源优势。中科金集团是中关村管委会科技金融业务的市场化业务的实施主体，新三版上市代办、政策宣传，政府股权投资、政府股权代持，新锐企业评选，企业贷款利息补贴，科技金融服务等都由其办理。具备了解、挖掘、储备园区大量优质科技企业资源的信息优势，具有广泛的科技企业市场优势。与近20家银行信贷专营机构、近50家券商、100余家股权投资机构以及众多天使投资、担保等机构建立了广泛、深入的合作关系，具有强大的科技金融资源整合能力。（五）在科技金融领域具有较强的专业品牌影响力。中科金集团在科技金融领域进行积极创新探索，在投、保、贷等各专业领域培育了一支专业化的科技金融创新团队，具备良好的专业团队优势，形成了具有一定影响力的科技金融服务品牌。（六）拥有良好的科技金融企业经营发展业绩。中科金集团通过整合聚集中关村科技金融服务资