欧洲2020年战略（中文版）.docVIP

欧盟委员会 欧洲2020年战略 实现智能型的、可持续的、全面的增长的战略  序言 2010年应该是一个新开始。我希望欧洲在全球经济和金融危机之后复苏，变得更为强大。 经济现实的变化速度超过了政治现实的变化速度，如同我们在金融危机所造成的全球影响中所看到的。我们需要接受这样一个现实：各国经济上的相互依赖日益加深，同时政治上的回应也更为坚决和协调一致。 过去两年间，几百万人失去了工作。债务负担变得更加沉重，要很多年才能缓解。社会凝聚力也面临压力。欧洲经济面临的诸多挑战凸显了出来。同时，全球经济正在前行。欧洲如何做出应对将决定我们的未来。 本次经济和金融危机对我们是及时的警醒，让我们认识到“一切按旧规行事”只会让欧洲逐步衰落，沦为全球新秩序中的二流国家。现在是欧洲转型的关键时刻，我们需要有远大的抱负和大胆创新的精神。 我们短期内的优先工作是从危机中复苏，尽管有时这将是艰难的任务，但我们最终是能从危机中走出来的。在以下几个方面我们都已经取得显著的进展：处理银行坏账；整顿金融市场；认识到有必要在欧元区内进行更为有力的政策协调。 为实现未来的可持续发展，我们必须着眼长远。欧洲需要回到正确的发展轨道上来，然后一直前行。这就是制定欧洲2020年战略的目的。它涉及创造更多的就业机会和提高欧洲人的生活水平。该战略显示欧洲如何能实现智能型的、可持续的和全面的增长，如何找到创造新就业机会和让社会更有目标感的途径。 欧洲领导人对从危机中得到的教训有共识，而且都对应对面临的挑战具有紧迫感。现在我们需要让变革立即发生。欧洲有许多优势，包括拥有高素质的劳动力，拥有强大的技术和技术基础，建立起了帮助我们抵御危机的内部市场和单一货币。欧洲已成功实施了社会市场经济。我们有能力设定雄心勃勃的发展目标并努力去实现这些目标，对此我们必须要有信心。 欧盟委员会提出了面向2020年的5大目标（其实现与否可衡量），这些目标将确定欧盟的发展方向，并转化为成员国的具体目标，包括就业、研究和创新、气候变化和能源、教育、消除贫困等方面的目标。这些战略目标指明了我们的发展方向，同时也意味着我们所取得的成功可以用是否实现了这些目标来衡量。 这些目标是远大的，但又是可以实现的。通过具体的实施计划，这些目标是一定能够实现的。本文件所提出的主要显示欧盟如何能对目标的实现做出决定性的贡献。我们有来自统一的内部市场、经济和货币联盟，以及统一的预算、贸易和对外经济政策的强大支持，完全有能力形成新的经济治理机制。 实现成功的条件已经具备。我们制定的新目标和议程需要欧盟各国，包括社会合作伙伴和民间社会，做出协调一致的回应。如果我们共同努力，我们就能更快走出危机并实现强劲的增长。我们已有了新目标和新工具，现在需要去实现这些目标了。 若泽·曼努埃尔·巴罗佐 布鲁塞尔，2010年3月3日 委员会（2010）2020 欧盟委员会文件 欧洲2020年战略 —实现智能型的、可持续的、全面的增长的战略 目录执行摘要 3 1、转型的时刻 5 2、智能型的、可持续的和全面的增长 8 3、缺环和瓶颈 18 4、退出应对危机政策：实施2020年战略的第一步 22 5、实现结果：更强有力的治理 25 6、欧洲理事会的决定 28 附录 30 欧洲2020年战略 执行摘要 现在是欧洲转型的时刻。经济和金融危机使欧洲多年的经济社会发展成果化为乌有，并使得欧洲经济的结构性弱点暴露了出来。同时，全球经济正在快速前行，我们面临的长期挑战（全球化，资源的压力，老龄化等）也越发突出。欧盟必须掌控自己的未来。 欧洲如果像一个联盟那样共同行动，是能够取得成功的。我们需要制定这样一种战略，它能帮助我们尽快走出危机，让欧洲实现智能型的、可持续的和全面的经济增长，增加就业，提高生产率并增强社会凝聚力。欧洲2020年战略提出了21世纪欧洲社会市场经济的发展愿景。 欧洲2020年战略提出了以下三大相辅相成的战略重点： 智能型增长：打造基于知识和创新的经济 可持续增长：促进建设一个资源利用效率更高、更为环保和更具有竞争力的经济 全面增长：促进建设一个高就业的经济，增强社会和的凝聚力 欧盟需要确定2020年时要达到的目标。为此，欧盟委员会提出了欧盟的主要目标，即： 在20－64岁的总人口中，75%的人必须能就业 欧盟的研发投入必须达到GDP的3% “20/20/20”的气候/能源目标必须实现（包括如果条件合适把减排目标20%提高到30%） 将未能完成基本教育的人所占的比例减少到10%以下，让受过教育的年轻人所占的比例至少达到40% 让2000万人脱离贫困 这些目标是相互关联的，对我们取得成功至关重要。为确保每一个欧盟成员国都能将本国的实际情况和欧洲2020年战略结合起来，欧盟委员会提议将欧盟的目标转化为各成员国国