《行政法.pptxVIP

行政法行政法LOGO主讲人——雷振宇判断标 准权自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体。＊有权无名不一定是行政主体以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现主体。＊有名无权不一定是行政主体名必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任。＊有权有名也不一定是行政主体责第一部分行政法的基本原则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一六项原则1行政主体：我国行政主体包括两大类：国家行政机关；法律、法规、规章授权组织 。23中央行政机关与行政机构4Page ? 第一部分 地方行政机关与行政机构41、地方各级政府：省级+地级+县级+乡级2、工作部门与直属单位。与国务院组成部门与直属单位存在对于关系，具备行政主体资格。＊乡镇政府不设工作部门。如：旅游局3、地方各级政府的派出机关。类似于一级政府，具有行政主体资格，如：街道办事处4、地方政府的办公机构、办事机构、议事协调机构。一般不具备行政主体资格。5、中央在地方上的派出机构与分支机构。如：中国人民银行地方分行地方行政机关的派出机构与内设机构。有些在一定权限内具备行政主体资格，派出机构如：派出所（处以警告或500元以下的罚款） 内设机构如：公安消防机构3Page ? 第一部分行政授权与行政委托。（对象不同 依据不同 结果不同）5名 称类 型权力来源行为名义责任承担行政机关中央、地方行政机关宪法、组织法自己自己被授权组织（准行政机关）1、事业单位（五会二局、高校）2、社会团体（轻工、纺织总会）3、国有公用企业（水、电、气）法律、法规、规章自己自己被委托组织1、行政处罚可委托机关或组织，但不可委托个人。2、行政许可只可委托其他机关，不可委托组织。委托机关（不得超越委托期限）（不得转委托）委托者委托者Page ? 第二部分：公务员范围：履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利。包括：11、立法、行政、司法等全部公职人员2、国家机关以外组织——各民主党派机关、政协等2公务员的分类1、职位分类——综合管理类、专业技术类、行政执法类、2、职务分级——领导职位、非领导职务Page ? 主任科员以下；试用期一年禁止录用：1、曾因犯罪受过刑事处罚；2、曾被开除公职；3、法律规定的其他情形录用自上而下任命；委任制公务员遇有试用期考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，按规定进行任免非政府组成人员主要是委任制的公务员委任选任自下而上选举，选举结果生效时即当选职务。对象：各级人民政府的组成人员。1、经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性强的职位和辅助性职位实行聘任（涉及国家秘密的除外），实现协议工资制。2、签订书面聘任合同，双方协商一致可以变更或者解除（合同签订、变更、解除报同级人事部门备案）3、聘任合同期限1-5年，可以约定试用期（1—6个月）聘任第二部分：公务员职务的取得3Page ? 调任1、从机关外调入机关的人员：国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员2、就任的职务：领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务（必要时考试）1、机关内部的调动2、省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任3、机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应在本机关内转任转任挂职锻炼1、选派公务员在一定期间到下级机关或上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务2、不改变与原机关的人事关系（临时性）第二部分：公务员交流4Page ? 四种关系：1、夫妻关系；2、直系血亲关系；3、三代以内旁系血亲关系；4、近姻亲关系的三类职务：1、同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务；2、同一机关担任有直接上下级领导关系的职务；3、一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。任职回避地域回避公务员担任县、乡级机关主要领导职务的，不得在原籍地任职，法律另有规定的除外。公务回避涉及本人利害关系的或涉及本人亲属利害关系的，自行申请或者利害关系人申请，机关根据申请决定或者自行决定。第二部分：公务员5职务的履行：考核（德能勤绩廉）+奖励（记功等）+处分6回避Page ? 权限：1、执行法律规定的事项（执行性）；2、宪法规定的国务院职权事项（自主性）；3、全国人大及其常委会授权的事项（授权性）国务院立项1、由国务院有关部门报请立项；2、由国务院法制机构拟订年度立法工作计划报国务院审批1、国务院组织起草，可确定由一个或几个部门起草，也可确定由国务院法制机构起草或组织起草；2、由起草部门主要负责人签字送审起草1、国务院法制机构负责审查；缓办或退回的情形：①不具备制定条件；②有关部分对主要制度存争议，起草部分未与之协商；③送审稿未按要求签署；④报送材料不符合要求。2、国务院法制机构修改后形成草案与说明，由