破解小微企业经营困境调研报告.docVIP

破解小微企业经营困境 促进园区转型发展 小微企业是实体经济的重要载体，日渐成为国民经济发展的基础，尤其是改革开放以来，随着市场经济体制的逐步建立，在县域经济发展的过程中，形成了由公有制经济为主导、小微企业快速发展向公有制经济比重下降、小微企业逐渐增加的态势。有效的改善了以国有经济（石油采炼）为主导的经济结构。然而，小微企业正面临着许多前所未有的困境，如融资困难、竞争乏力、产业结构不优、资源配置不合理等问题，制约了小微企业的健康发展。党的十八届三中全会提出了多项改革政策，对小微企业的支持力度将不断加大，为小微企业快速健康发展提供了有力的政策保障。 一、小微企业经营困境形成的原因 1、小微企业融资困难。我市经济发展初期主要由国有经济、集体经济为支撑，私营经济为辅助。经过产业结构调整，一部分国有经济和大部分集体经济破产倒闭，形成了国有经济与小微企业并存的局面，国有经济经济总量仍占据主导地位。这一局面不甚合理，影响了小微企业的发展。对于造成这个问题的原因，在于供给不足。即缺少针对小微企业需求的资金供给，现有的各种金融渠道过度地将金融资源供给大型企业，小微企业融资困难。同时受国家金融机构信贷条款的限制和小微企业普遍存在变化大、投资风险大、资产小、负债能力低、类型多、融资成本和代价高、信用低、还贷没有保障等不利因素的影响，再加上我市小微企业受市场制约占据的利润空间有限，财务制度执行不够严格，财务报表不能真实反映企业经营状况，新建企业或已取得贷款的小型民营企业可抵押的资产有限，企业获得再贷款、再融资的难度很大等因素，一些企业仅凭个人信用获取贷款，但贷款额度较小，企业财务压力急剧增大，资金捉襟见肘，小微企业现金流转严重不足，不能满足企业正常生产需求，小微企业在求借金融机构“指望不上”的情况下，为了企业生存把手伸向民间融资，获取资金成本大大增加，企业负担加重，抑制了非公经济快速健康发展。 2、资源配置不合理。长期以来，市场资源的分配存在着不公平的现象，在能源、铁路、金融、市政及公用事业和社会事业等行业或领域被公有制经济所“占领”，民间资本很难进入。现有的资源配置不是以市场为导向，而是以政府为主导，优质资源偏向于对央企、国企以及具有政治背景企业，而缺乏对民营企业的有效补充，造成市场资源配置的低效，企业粗放式经营浪费了大批资源，重复建设使资源不能高效利用，资源开发效率低。 3、公平竞争环境条件不足。 从事传统产业生产的小微企业，处于产业链的低端，在政策、税收、管理、土地、用工等方面均处于劣势，产品附加值低、利润薄，自主创新能力弱，很容易受到市场波动的影响。小微企业没有自己的技术研发部门，使企业缺乏市场竞争力，市场拓展艰难。不少企业没有自己的拳头产品，很少能拿到批量定单，加工企业多以帮规模企业代生产或在别的企业忙不过来时帮助加工，对生产经营没有自主权和决定权。没有科技含量高的产品，使得企业产品价格低廉，赢利空间很小。同时，由于缺少自身技术，市场地位相对被动，应对风险的能力非常低，抵御市场冲击的能力差。 二、如何破解小微企业经营困境 小微企业融资难、发展慢、竞争力弱是普遍存在的现象，但小微企业为经济发展和解决就业均作出了重要贡献，中央政府和监管部门一直在采取措施改善这一困境。加快发展小微企业，壮大县域经济实力，增强县域经济竞争力，是缩小与发达地区差距、协调地区发展、解决社会经济发展中一系列突出矛盾的现实需要，也是加快经济发展的必然选择。十八届三中全会对小微企业的快速健康发展提供了政策保障。 1、发展混合所有制经济，为小微企业发展奠定基础。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“坚持和完善基本经济制度，积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要体现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。”充分说明：一是除了军工等涉及国家安全的极少数领域外，金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等行业都要采取切实有效措施向民资开放，引入混合所有制企业，在一些领域国有资本要逐步放弃控股，争取在较小的国有企业实现混合所有制。二是在股份制和证券化基础上，允许民间资本、社会资金、职工个人以资本和“知本”直接获取收益，增加财产性收入。三是推动地方企业参股央企，实现产权主体多元化。鼓励新上市公司最大限度地增加公众流通股比重；非上市国有企业尤其是竞争性领域的优势企业，要通过增资扩股、收购重组等形式，引入非公有资本。 2、支持非公经济健康发展，为小微企业发展拓宽领域。《决定》指出：“坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不