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第二章 招标管理 为规范公司工程招标管理，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最佳中标单位，确保公司选择出最能符合公司需要和利益的工程总包单位、工程专业分包单位和材料设备供应商，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号》特制定本管理程序。 本办法适用于公司所有工程项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标，其中必须进行公开招标的项目为： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 　　 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选在的； 受自然地域环境限制的； 　 涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜HYPERLINK /view/242499.htm公开招标的； 法律、法规规定不宜公开招标的。 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。 工程招标采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都须有三家以上投标单位参与竞标。但下列情况除外： 金额在50万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，报公司招标工作小组批准后确定承包商； 某些政府垄断工程。 招标基本原则 1、全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商； 2、整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标； 3、资格审查原则：所有投标单位都要经过资格预审，符合项目要求的投标单位方可参加项目投标； 4、合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合理； 5、透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，应与相关部门积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作； 6、必威体育官网网址原则：要做好标底、投标文件、评标、会标、定标等内容的必威体育官网网址工作，以防影响招标的公开、公平、公正与效果。 招标管理机构及职能划分 1、政府公开招标项目由招标代理机构组织招标工作，定期发布招标公告，编写招标文件，进行资格预审、组织答疑、开标、评标工作。合约部负责招标文件和合同条款的补充和修改，配合招标代理机构完成招标工作。 1、邀请招标管理机构：公司设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：工程副总经理、造价合约部经理、技术部经理、项目工程部经理，工程总监，招标管理员，招标小组由工程副总经理担任组长，招标小组对定标起集体决策的作用。工程招标的执行部门包括造价合约部、项目工程部与技术部。 2、职能划分 1）造价合同部职能：按照工程实施进度计划和项目工程部提供的招标工作计划，编制招标文件中资信部分和商务部分条款，进行投标单位资格预审、组织招标、答疑、开标、评标、考察、定标工作；按照招标人确定的中标人，组织和参与合同谈判，进行合同分析和合同交底；负责组织签订合同的归档、发放、登记；在通用合同范本的基础上规范工程合同条款；广泛收集工程施工单位、工程咨询服务单位的信息，收集现有合同关系的工程施工单位和工程咨询单位的合作情况，编制《合格工程合作单位名录》。 合格承包商资格评审 1、建立合格承包商数据库：合格承包商是经各相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格的工程施工、监理、勘察设计、造价咨询、工程检测等单位，由造价合约部主持合格承包商相关资料的收集、整理及预审，组织对通过预审的预选单位的考察筛选，并建立合格承包商数据库，所有项目招标都优先从合格承包商数据库中选择投标单位。 2、合格承包商预审应符合以下要求：证照齐全、守法经营、管理规范；技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；重合同、守信用，信誉良好；近三年无重大质量、安全事故； 3、对预选单位的考察筛选：通过预审的承包商将被列为预选单位进行考察；由造价合约部组织对预选单位进行考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察应做到：事前有计划、有培训，事中有小结有完善，考察结束应编写《考察报告》，对预选单位能否入选合格承包商名单做出明确结论，并报公司招标工作小组批准；经公司招标工作小组批准的合格承包商将由工程部列入《合格承包商数据库》。 招标工作程序 部门 程序 项目工程部 造价合约部 1、制定招标计划 主持会议，根据项目情况制定招标详细计划 参与并提出意见 2、编制招标文件 参与编制招标文件 主持编制招标文件、编制标底、审查修改标书