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水资源可持续利用的对策 2010-12-27 10:35:21 《河南水利与南水北调》2010年第8期 作者：胥书亭 　微博评论 浏览次数：202 字号：T|T 摘要：我国水资源量紧缺，供需矛盾突出，经济社会高速发展对水资源需求迅速增加，而水资源分布不均、水污染和水资源管理等问题使水资源危机日益加剧，对人类生存和社会经济的可持续发展构成了很大威胁，实现水资源的可持续开发利用对我国经济的可持续发展具有重要意义。本文论述了水资源可持续利用的内涵、机理和实现条件，提出了实现水资源可持续利用的基本对策。 关键词：水资源；可持续；对策 随着我国经济和社会的发展，对水资源的需求量会越来越大，水质要求越来越高，水问题显得日益突出。到2030 年，如果我国的人口达到16 亿，人均水资源量将下降到1700m3，接近国际公认的警戒线。所以我们又必须考虑水资源的承载力问题，也就是说我国的水资源是否还能支撑起国家经济和社会的发展。水资源已成为影响和制约我国可持续发展的重要因素。 一、水资源可持续利用的内涵 水资源可持续利用虽有各种不确定的解释，但它的内涵至少应包括：适度开发：对水资源的利用后不应破坏资源的固有价值，并且尽可能地回避开发措施对资源的不利影响；不妨碍后人未来的开发，为后来开发留下各种选择的余地；不妨碍他区人类的开发利用及其水资源的共享利益；水的利用效率和投资效益是策略选择的主要准则；不能破坏因水而结成的地理系统。 二、实现水资源可持续利用的机理 （一）水的循环规律是水资源得以循环利用的保证 水资源优越于大多数其他自然资源在于通过太阳能的作用使陆地上的水源不断得到更新补充，从而使维持一切生命活动的新鲜水源不断。 但是随着人类社会的不断前进和人口的增长，人类对水资源开发利用和治理的广度和深度越来越大，对水的需要不断增加，而自然界所能提供的可以得到更新和补充的新鲜水量却是有一定限度的，因而在一些地区出现了水资源的供需失衡；有些地区因过度开发和污染破坏了当地水源，直接威胁人类安全生存的环境。因而人们要求保持水资源的持续利用并改善保持人类的生存环境，均需拥有水资源承载能力所能维持的承载水量，该水量必须能在水循环条件下得以持续维持。 （二）水量守恒原理是水资源得以持续利用的客观事实 水量守恒原理，就是指一定量的水在其循环运动过程中，可以变换形态和存在空间，但其数量不变。 作为该部分水量应具有以下特征：一是可能按照社会的需要提供或可能提供的水量；二是该水量拥有可靠的水源，且该来源通过水循环不断能得到更新和补充；三是该水量可由人工加以控制；四是该水量和水质能够适应用水要求；五是该水量主要功能系供水，兼具生态功能。 三、我国水资源可持续利用的实现条件 （一）更新水资源概念、建立节水型社会是实现水资源可持续利用的先决条件 长期以来，人们对水资源的认识存在2 种模糊观念：一是无限可用论，认为水是“取之不尽、用之不竭”的天赐之物，不存在危机问题；二是有值无价论，认为水不具备资产特征，其所有权不明确，人们可以自由索取。由于上述观念的左右，人们惜水、爱水、节水意识十分淡薄，对水资源的浪费已成为一种社会痼疾。据统计，仅北京市一年的洗车用水就相当于6 个北海的水量。因此，解决中国缺水问题的根本出路在于节水，而节水的基础在于社会。节水型社会是指要增强社会的节水意识，把节水的政策贯彻到社会的各行业，让节水的观念落实到全社会的每个人。其核心是提高用水效率，促使水资源的利用符合可持续发展的原则。建立节水型社会的关键在于增强社会的节水意识。为此，全国节水办公室专家建议编写生动有趣的水资源科普读物，对广大中小学生进行潜移默化的水资源教育，普及水资源知识；在全体公民中树立水安全是国家经济安全基础的思想，增强保护水资源的责任感，把节水贯穿于每一次用水的行动之中，逐步建立适合我国水环境的节水工业、节水农业、节水城市的全方位的节水社会格局。 （二）调整我国水资源格局是实现水资源可持续利用的基础条件 早在建国之初，毛泽东就提出：“南方水少，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”。毛泽东的这一“借”水构想，是调整我国水资源格局，实现我国本世纪水资源优化配置的战略选择。如今，这一“借”水构想的总体框架———南水北调工程已日渐清晰，即分别从长江流域上、中、下游向北方调水，形成南水北调西、中、东3 条引水线路。2003 年南水北调工程中线和东线已开工建设，该工程建成后，年调水量将达265~500 亿m3，相当于北方五片平均水资源的4.9％~9.3％，这无疑将对干涸的北方带来福音。 （三）协调好生产、生活和生态用水是实现水资源可持续利用的保证条件 长期以来，我国在水资源的配置和使用上缺乏生态观念。在水行政管理体制上存在着部门单目标管理与水资源的多功用相矛盾的局面。水资源配置和管理的“次优化”问题一