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优先发展教育，建设人力资源强国 学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 提纲 一、规划纲要文本简介 二、我国教育所取得的成就和存在的主要问题 三、规划纲要的总体战略 四、我国教育发展任务 五、教育体制改革 六、保障措施 七、实施 一、规划纲要文本简介 规划纲要共分序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施和实施6大部分，22章 ，约27000字。 研究制定《规划纲要》，推进教育改革和发展，是党中央、国务院为贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会战略目标作出的重大决策 。 国务院总理温家宝亲自听课调研 总理温家宝在中南海先后主持召开五次座谈会 1月11日至2月6日，国务院总理温家宝在中南海先后主持召开五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议。座谈会上，来自各级各类学校校长和教师代表，教育专家、学者，大、中学生及学生家长代表，教育管理系统负责人，畅所欲言，各抒己见，对教育改革和发展提出了许多意见和建议。 这是1月15日，温家宝主持召开职业教育座谈会。新华社记者黄敬文摄 这是2月6日，温家宝主持召开群众代表座谈会，首次把学生和家长代表请进了中南海。新华社记者黄敬文摄 两次向社会公开征求意见 历时一年零九个月。截至3月28日24时，规划纲要工作小组办公室共收到意见建议27855条，其中电子邮件8317封，信函1064封，教育部门户网站网友发帖18474条。此外，从媒体和网络收集的报道评论与意见建议249万多条。 二、我国教育所取得的成就和存在的主要问题 （一）主要成就 开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。 教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。 进入本世纪，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。 教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。 我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。 15岁以上人口平均受教育年限 （二）、存在的主要问题 教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难； 学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺； 教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后； 教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。 三、规划纲要的总体战略 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。 全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。 （二）工作方针 优先发展， 育人为本， 改革创新， 促进公平， 提高质量。 第一，把教育摆在优先发展的战略地位，完善中国特色社会主义现代教育体系。 基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，重点推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。把职业教育放在更加突出的位置，大力发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量，优化高等教育结构，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。大力发展继续教育，重视和支持民族教育事业，关心和支持特殊教育。 第二，把育人为本作为教育工作的根本要求，尊重教育规律和学生身心发展规律。 要以学生为主体，以教师为主导，充分调动学生学习的积极性、主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。 第三，把改革创新作为教育发展的强大动力，健全充满活力的教育体制。 创新办学体制和教育管理体制，改革质量评价制度和考试招生制度，建设中国特色现代学校制度。积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，支持民办教育发展，满足群众多层次多样化的教育需求。鼓励地方和学校大胆探索和试验，扩大办学自主权。扩大教育开放，引进优质教育资源，提高教育国际合作水平。 第四，把促进公平作为国家基本教育政策