《5第5讲环境法律制度源头090318.pptVIP

第5讲 环境法律制度（一） ㈠环境统计制度 ㈡环境监测制度 ㈢环境标准制度 ㈣ 环境影响评价制度 环境统计制度 关于环境保护和环境状况情况统计调查、统计分析、 统计监督的法律法规。自20世纪70年代中期以来，环境统计 年报制度确立了一套以工业及其防治为主体的指标体系。环 境统计提供的信息是掌握环境状况，制定环境保护政策，编 制环境保护发展规划和计划，实施污染物排放总量控制的重 要依据。 统计内容 1. 综合年报 反映环境中各类污染物排放的种类、数量和在区域、流域、 主要行业的分布情况，以及污染治理和集中治理状况、治理 投资情况等内容，它的调查对象是全社会有污染物排放的企 事业单位和污染治理单位。 ⑴ 各地区工业污染排放数据；将占本辖区全部工业污染源 排污总量85%以上的工业污染源界定为重点调查单位； ⑵ 主要城镇生活污水排放量、城镇生活污水中化学需氧 量排放量、氨氮排放量，以及生活二氧化硫和烟尘排放量等 项目； ⑶ 农村面源污染负荷统计。 ⑷ 绿色国民经济核算和环境污染损失调查 ⑸ 环境污染治理投资统计； ⑹ “两控区”污染控制情况； ⑺ 生态功能保护区建设； ⑻ 农村面源污染防治统计； ⑼ 辐射环境监督管理调查； ⑽ 危险废物集中处置情况； ⑾ 城镇生活污染治理的统计； ⑿城市污水处理状况统计； ⒀ 城市垃圾无害化处理状况的统计调查 ⑵ 专业年报 专业年报统计数据则反映各项环境管理制度和环境管理工作执行情况。 统计方法 环境统计在长期的实践中，形成了一套科学的核算方法：计算水中污染物，以监测数据为主；计算大气污染物，以燃煤消费量折算为标准煤耗为基准、辅以主要污染产品，采用公式或排污系数；计算生活于其他类污染物，主要依据人口和燃料消费量，在宏观上把握整个地区的排污量。 1. 工业重点源污染物排放统计方法 2. 生活污染物统计办法　 生活源COD排放量＝城镇常住人口数×城镇生活COD产生系数×365－城镇污水处理厂去除的生活COD城镇生活COD产生系数： 采用各地区的COD产生系数或实测数据； 统一采用国家推荐的COD产生系数 全国平均取值为75克/人·日，北方城市平均值为65克/人·日，北方特大城市为70克/人·日，北方其他城市为60克/人·日，南方城市平均值为90克/人·日。 环境监测制度 1．概念 环境监测是指连续或者间断地测定环境中污染物的性质、浓度，观察、分析其变化及对环境影响的过程。环境监测的基本目的是全面、及时、准确地掌握人类活动对环境影响的水平、效应及趋势。 环境监测是环境保护的基础性工作，具有涉及面广、专业性强和耗资大等特点。 2．内容 《全国环境监测管理条例》，1983年7月21日城乡建设环境保护部（根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第二十六条规定了三项内容： ⑴ 对组成环境的各要素进行经常性的监测，掌握和评价环境 质量状况和发展趋势； ⑵ 环境污染监视性监测，为执行环境法规提供依据； ⑶ 进行环境科研和服务方面的监测，发展监测技术。 3．监测机构设置 由国务院环境保护行政主管部门设置污染监测机构，制定统一的监测原则、程序和方法，组织监测网络。 ⑴ 各级环境监测管理机构 接受同级环境主管部门的领导，并同时接受上一级环境监测站的业务指导 。 ⑵ 各级环境监测站； ⑶ 各部门专业环境监测机构； ⑷ 大中型企事业单位的监测站，排污单位应对污染物排 放口、处理设施的污染排放定期监测，不具备检测能力的排 污单位可委托环境保护行政主管部门的环境监测站进行监测。 ㈢ 环境标准制度 1．概念 环境标准，亦称“环境保护标准”，是国家为保护人体健康、社会财富安全和维护生态平衡，在综合考虑本国自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，而对污染源排放的污染物和一定区域环境中某些污染物的含量所作的限值规定以及对进行某些环境保护工作的技术要求所作的规范的总称。 主要内容为技术要求和各种量值规定。其用作认定行为合法与否提供法定的技术依据，为实施环境法的其它规范提供准确、严格的范围界限。 ⒉ 五类两级 我国的环境标准，根据其作用的不同，可分为环境质量标 准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准和环境 样品标准五类。其中，环境质量标准和污染物排放标准又可 分为两级，即国家环境标准和地方环境标准。其相互关系为： 环境质量标准是制定污染物排放标准的出发点，又是实施污 染物排放标准的归宿；污染物排放标准是达到环境质量标准 的手段；环境基