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“信用辽宁”建设工作解读 “信用辽宁”建设提出依据 国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见（国办发[2007]17号）从六个方面论述了社会信用体系建设的重要性和紧迫性及相关意见，重点完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业社会信用体系建设。 此前，2005年辽宁省政府下发了《关于加强社会信用体系建设的意见》（辽政发[2005]21号），当时的想法主要就是针对信用体系建设而言。现在看有些提法在时间上有些超前，目标实现难度较大。 “信用辽宁”建设的主要问题 全省信用文化与市场经济相适应的契约关系、信用关系和信用意识在全社会尚未充分形成，守信者得不到有效的奖励，失信者得不到应有的惩戒，社会奖惩联动机制不健全； 信用服务市场发育不良，亟待政府培育。同时需在市场准入、运营及退出等环节加以规范； 全省金融类和非金融类信用信息缺乏有效整合和共享，非金融类信用信息整合和应用工作还处于探索阶段； 从国家层面看，全社会信用体系建设工作无国务院综合部门牵头，各省建设模式不一，管理混乱，阻碍了社会信用体系建设工作的健康、有序发展。 八个方面工作重点 一、打造阳光政府，推进政府信用建设; 二、维护金融安全，保障经济秩序; 三、推进司法公平，维护司法公正; 四、加快政府信用信息的资源整合，健全公共信 用信息社会服务功能; 五、加强信用立法，提供法制保障; 六、建立社会信用奖惩联动机制; 七、培育信用市场，发展信用交易; 八、增强社会诚信意识，营造良好社会信用环境。 一、打造阳光政府，推进政府信用建设 率先解决政府自身失信问题，集中整治政府关联类不良贷款和债务拖欠，与金融机构联手，清理国有大中型企业的银行不良贷款和保险机构应收账款； 巩固完善政府政务公开制度，坚持依法行政尤其是行政执法的公正性； 加强完善行政过错责任追究制度、评议考核和投诉制度，将公务员诚信状况列为干部任用、评优的重要内容，塑造政府诚信形象。 二、维护金融安全，保障经济秩序 建立逃废债企业信息共享和同业联合制裁制度； 金融部门要整合金融类信用信息，建立起包括信贷、证券、保险等信用信息在内的金融数据库，逐步建立金融业统一征信平台； 建立全省金融类与非金融类信用信息资源共享机制，积极鼓励在企业信贷中使用非金融信用信息资源，全面评估企业信用状况，运用信用信息维护经济秩序，促进信用交易。 三、推进司法公平，维护司法公正 推动司法系统信用建设，依照司法公开原则，实行审务公开、检务公开、警务公开，保证司法公正、公平； 人民法院要全面落实公开审判制度，提高判决执行率、降低案件改判率，着力解决案件调解与判决执行难问题，推进执行案件信息公开，建立执行案件信息查询制度，加快执行案件信息系统建设，并与银行、工商、税务、监察等部门建立联动机制和对不守信者的威慑机制； 检察院、公安系统要继续推进“阳光办案”，维护社会公平正义。 四、加快政府信用信息的资源整合，健全公共信用信息社会服务功能 加快包括政府政务监管信用信息在内的全社会非金融信用信息全面整合，实现企业和个人信用信息全面覆盖。 推动部门信用信息互联互通，以确保信用数据全面、及时、准确，为全社会提供信息完整、功能齐全的信用信息数据库和公共信用信息平台。 五、加强信用立法，提供法制保障 适时制定出台个人信用信息管理、信用服务机构设立及其从业人员管理、信用产品使用等地方性法规和政府规章，由政府信用主管部门会同征信监督管理部门组织实施，逐步形成较为完善的信用法规体系。 六、建立社会信用奖惩联动机制 行业信用体系建设； 加强对全省信用中介服务机构经营活动和服务质量的监管； 支持金融机构依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、恶意逃废银行债务、制售假保单等行为；支持税务部门依法治税，打击偷逃骗税行为；支持工商、质监、物价部门规范市场秩序，打击违法经营、制假售假、哄抬价格、价格欺诈等损害消费者利益的行为。 七、培育信用市场，发展信用交易 推进各级政府、各有关部门充分利用信用产品和相关服务履行市场监管和公共管理职责。在政府采购、项目招标投标、资质认定、年审年检、产权交易以及政府投资补助、贴息项目的审批等方面使用企业信用报告和评估资料。积极引导各行业扩大信用需求、发展信用交易，扩大信用经济规模。 八、增强社会诚信意识，营造良好的社会信用环境 组织领导机构体系建立健全 “信用辽宁”建设工作已纳入各级政府绩效考核 省信用办、省直目标办对省直56个成员单位实行为期5年的目标绩效考核，组建了部门工作小组，制定了工作方案； 省信用办、省政府绩效办对14个市政府实行年度绩效考核，各市召开本市信用体系建设会议并下发推进信用体系建设工作方案； 部分市信用办对市直有关部门实行绩效考核。 全省金融类、非金融类信用数据交换平台基本建立 省内非