四川省工商行政管理基本知识【参考】.docVIP

第一部分 工商行政管理基本知识 1.工商行政管理的特点和基本任务 工商行政管理的特点： 1、管理领域不断扩大；２、管理内容上具有综合性；３、管理过程的系统性； ４、管理方式的间接性；５、管理利益的超脱性。 工商行政管理的基本任务： 确认市场主体资格； 参与市场体系的规划、培育； 规范市场主体行为，依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销等经济违法行为，维护市场经济秩序； 依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为； 负责商标的统一注册和管理； 实施对广告业的宏观指导和监督管理； 保护消费者和商品生产经营者的合法权益； 监督管理个体、私营经济，指导其健康发展 2.工商行政管理的目标和职能 工商行政管理的工作目标： 工商行政管理应以建立和维护市场经济秩序，促进市场经济发展，发挥市场经营主体的活力，创造或提供良好的竞争环境。 工商行政管理的根本目标：建立和维护社会主义市场经济秩序。它的内涵是： １、促进社会主义市场经济正常、顺利、健康发展是工商行政管理的最终目标； ２、保护合法经营，促进公平竞争，维护市场经济活动参加者的合法权益，是实现工商行政管理目标的途径； ３、建立和维护社会主义市场经济秩序是工商行政管理目标的外部表现。 建立市场经济秩序：用法律、法规、规章、政策和市场经济伦理道德观念，对生产经营主体及市场行为进行科学的规范，以及为实施这些规范所进行的组织管理工作。主要的工作：制定规则；组织实施规则；宣传规则。 维护市场经济秩序：根据市场经济秩序所规定的标准和原则，监督检查生产经营主体的市场行为，对违反市场经济秩序的行为者进行处置，保护合法的市场行为，取缔和打击非法的市场行为。 工商行政管理的职能： 指工商行政管理机关为了实现自身的管理目标，而必须具备的职责和功能。 工商行政管理职能的种类： １、监督职能，就是监督商品生产经营者是否依照国家的法律、法规和政策从事生产经营活动； ２、服务职能，树立正确完整的行政观念，体系行政管理的服务性本质，把“人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护”作为检验工作的第一标准； ３、协调职能，指依照国家的法律、法规，运用行政手段对影响工商行政管理活动的各种经济关系进行的协调管理活动。 3.工商行政管理机关的性质、职责与权限 工商行政管理机关的性质： １、在其监督管理活动性质上，工商行政管理机关是经济行政监督管理机关； ２、在其监督管理的行为方式上，工商行政管理机关的性质又可归类于经济行政执法。 工商行政管理机关的主要职责： １、负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律、法规草案，制定并发布工商行政管理规章和政策。 ２、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。 ３、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。 ４、依法承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。 ５、承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。 ６、负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行为政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。 ７、负责依法监管经纪人、经纪机构及经纪活动。 ８、依法实施合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。 ９、指导广告业发展，负责广告活动的监督管理。 １０、负责商标注册和商标管理工作，保护商标专用权，组织查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护。负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。 11、组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。 12、负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。 13、开展工商行政管理方面的国际合作与交流。 14、领导全国工商行政管理业务工作。 15、承办国务院交办的其他事项 工商行政管理机关的管理权限： １、规章制定和发布权； ２、登记注册权； ３、对市场活动中的违法经营行为的依法确认权； ４、对违法经营行为及其行为者的依法查处权； ５、市场交易场所的经营秩序维护权； ６、要求执法外部协助配合和保护权； ７、对消费者权益保护权等。 4.工商行政管理的体制 工商行政管理体制： 指工商行政管理机关按照法律、法规的要求建立的管理市场活