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凉茶标准6.凉茶市场监管期待良策 　　广东凉茶具有清热等功效，但按现行“药品法”和“食品法”，说凉茶具有功效是违法的，这大大制约了凉茶的发展。凉茶“申遗”成功，便成为一种文化而获得保护。然而，这对凉茶市场的管理提出了更高的要求。 　　进入“国家级非物质文化遗产”的凉茶，在企业资历和配方历史上有着严格的限制，目前认定的只有21家企业的54个秘方。这与各地星罗棋布的凉茶档和凉茶品种相比，只占极少部分；数量庞大的非“遗产”凉茶，如果一律禁止生产销售也不大可能。那么，制订个性化技术标准和生产手续加以规范，恐怕也是说来容易做来难。 　　其次，非“遗产”凉茶冒称“遗产”、随意宣传功效的现象，必将应运而生。作为食品的凉茶，怎样的宣传才算是不涉及功效——其难点在于，凉茶由中草药加工而成，而中草药是具有治疗功效的，于是凉茶的名称往往与功效连在一起，比如“癍痧凉茶”、“喉痛凉茶”。这样的叫法算不算宣传功效？如果都算，这些凉茶恐怕只有“执笠”；如果不算，“遗产”和“非遗产”的界线，在市场上就变得不那么清晰，鱼目就有混珠的空间。 　　凉茶利润丰厚，使得凉茶市场良莠不齐，胡吹滥叫的不在少数，有的甚至加入西药以求“疗效显著”。因此，“申遗”成功后市场规范成为一大课题。“放心凉茶”的理想做法是配方报批，但报批后不按原配方生产，又该如何监管？这真值得好好研究。 　　凉茶可合法宣传功效 　　日前，广东省食品(饮食)文化遗产工作领导小组办公室主任张俊修在接受记者采访时高兴地说，凉茶成为国家文化遗产后将受到国家有关法律永久性的保护，受保护的凉茶品牌和秘方在产品宣传方面将可合法使用术语(即功效)、其秘方中所使用的中草药亦将受法律保护。 　　广东新南方集团副总经理张少平表示，凉茶属于食品，按相关法规，食品在宣传中不能宣传药效功能的，现在成为国家级非物质文化遗产，术语和秘方都受到保护，也即是说，在“文化遗产”之列的凉茶以后在宣传中可合法使用术语即功效。 　　此外，按国家规定药食同源的110种中草药才可使用于食品中，但凉茶里所使用的中草药有近200种，因此，进入“文化遗产”之列的秘方，现在也可合法使用那些不在110种中草药里的草药了。　　　　其它凉茶条件符合亦可申报 　　据了解，今次有21家凉茶企业18个凉茶品牌54个凉茶秘方及术语属于国家级非物质文化遗产之列，其中包括广东养和堂邓老凉茶有限公司的“邓老”、广州王老吉药业股份有限公司的“王老吉”、广州白云山和记黄埔中药有限公司的“白云山”、广州星群(药业)股份有限公司的“夏桑菊”等。 　　据广东省食品(饮食)文化遗产工作领导小组介绍，属于国家文化遗产之列的凉茶品牌和秘方，在宣传中可合法使用各秘方规定的专用术语，如王老吉的专用术语是“清热润燥”、上清饮的专用术语为“清热、祛湿、解毒”等。而不在国家文化遗产之列的凉茶若宣传功效、使用专用术语，则会违反广告法等相关法律，甚至可视为侵权。 　　据透露，目前不属于国家文化遗产之列的其它凉茶品牌和秘方，若秘方拥有80年历史，而且经鉴定为文物的，可依照相关认证继续申报为文化遗产。 1017. 凉茶标准众口难调仍存变数 首个地方制定的凉茶标准已结束第二次向公众征求意见，记者获悉，广州市质监局在昨天组织了部分凉茶专家和凉茶企业，对广东省地方标准《植物饮料(含凉茶)》第二次征求意见稿再次进行讨论、修改。 　据透露，《植物饮料(含凉茶)》标准虽为广东省地方标准，但该标准一旦定稿、通过，将向国家有关部门备案，从而成为通行全国的强制性标准，届时，全国所有凉茶企业均需按此标准生产、销售。不过，有关专家也指出，目前该标准仍为“征求意见稿”，当中的部分内容还未最后确定，还可能存在变数。 　凉茶标准两年前已酝酿 据了解，广东省质监局在2005年就要求将《植物饮料(含凉茶)》标准列为广东省第一批地方标准的制定项目。而广东省食品行业协会凉茶分会、广东省食品工业标准化技术委员会以及广州王老吉药业有限公司、黄振龙凉茶有限公司等15家企业代表组成起草小组。 据介绍，植物饮料，包括凉茶均属于软饮料的一种，但长期以来没有专门的国家标准或行业标准，这也使国家相关部门对这种饮料产品的生产、销售监管无法实施，导致消费者在饮用时存在一定的安全隐患。 2005年7月，《植物饮料(含凉茶)》标准进入初步制定的阶段。2005年11月，标准计论稿出台并随后进入第一次征求意见稿。2006年1月，第一次修改。现时，也正进行第二次征求意见稿。 　凉茶定义业内争论较大 昨日，记者从《植物饮料(含凉茶)》标准征求意见稿中看到，该标准对凉茶和植物饮料都做出明确定义。其中，根据规定，凉茶是指“以广东省食品文化遗产认定委员会认定的食品文化遗产凉茶配方的植物原料经提取、添加或不添加水、白砂糖等辅料制成的饮料”。而植物饮料指的是，使用卫生部公布的既