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亚太经合组织中的中国、日本和东盟 中国、日本和东盟6国（不包括越南）作为亚太经合组织（APEC）的主要亚洲成员，在数量上占APEC18个成员的近1／2，在APEC进程中起着重要的作用。本文简析三者对APEC的主要政策、各自的作用及相互关系。一、中国的APEC政策及作用（一）中国为什么… 摘要：随着社会的发展，，农民工在城市里的工作条件，工作待遇都有了很大的改善，同时，农民工的妻子，父母，孩子的照顾问题也越来越凸现出来。据统计，目前在农村及其他边远地区有留守妇女约4700万，留守少年儿童幼儿约5000万，留守老人也差不多在4000万左… 随着改革的逐步深入，我国经济体制正向社会主义市场经济体制的方向发展，中央集权式经济调控机制随之相对弱化，各级地方政府在经济调控中的地位和作用则日益突出。然而，近年来，我国经济运行中出现的一系列问题，如固定资产投资规模过度膨胀，流动资金短缺；农业及基础… 作者：张蕴岭陆建人 世界经济 1996年12期 　　中国、日本和东盟6国（不包括越南）作为亚太经合组织（APEC）的主要亚洲成员，在数量上占APEC18个成员的近1／2，在APEC进程中起着重要的作用。本文简析三者对APEC的主要政策、各自的作用及相互关系。 　　一、中国的APEC政策及作用 　　（一）中国为什么要参加APEC？ 　　中国之所以参加和支持APEC活动，是因为它符合中国的利益。 　　1.亚太地区是中国的主要利益所在。从对外贸易的情况来看，大约80%是与APEC成员进行的。APEC地区是中国出口增长最快的地区。从吸引外资的情况看，到1995年底，流入中国的直接投资达1300多亿美元，其中90%以上来自亚太地区。因此，中国重视发展与亚太各国的关系，特别是与APEC的关系是理所当然的。早在APEC酝酿成立之初中国就表现出积极的态度，支持澳大利亚前总理霍克关于建立亚太地区政府间合作机制的倡议。此后，中国一直积极参与和支持APEC的活动。中国认识到，一个繁荣、开放的亚太地区，对中国经济的繁荣和发展是至关重要的。 　　2.APEC是中国融入国际经济的重要渠道。在中国加入WTO遇到困难的情况下，积极参与APEC的活动具有特别的意义。与WTO不同，APEC具有很大的自主性和灵活性，中国参与APEC的活动不必像WTO那样付很高的“入门费”，即必须在短时间内大幅度开放市场。作为一个发展中国家，中国需要时间和空间安排自己的改革和开放，这是APEC的优势所在。同时，中国在APEC的积极活动也对其加入WTO创造了有利的条件和环境。 　　3.有利于缓和贸易摩擦。由于中国对外贸易发展迅速，随着出口的扩大，中国与其他国家，特别是与美国的贸易争端增加。但因没有加入WTO，中国处于非常不利的地位。美国每年一度的最惠国待遇审查和重批，给中国造成很大压力。中国希望通过APEC的机制缓解来自美国的压力，特别是通过非歧视原则制止美国对最惠国待遇重审。同时，随着中国对外贸易的增长，不仅与美国，也会与日本及其他国家发生贸易摩擦，通过APEC的贸易争端解决机制，可以缓解矛盾。 　　4.有利于发展与亚太各国的关系。中国通过积极参与APEC的活动，与亚太各国建立起联系和信任机制，对于促进中国与亚太国家的关系发展大有好处。APEC是中国参加的唯一的地区经济合作组织。中国也希望通过APEC的活动提出和倡导自己的主张，发挥自己的影响，为自己创造一个有利的发展环境。鉴于中国是一个发展中的大国，其主张是有影响的，特别在缓冲发达国家压力和要求方面能起到重要作用。 　　（二）中国对APEC的基本政策。 　　中国从自己的国情和利益出发，认为APEC应当贯彻以下几项基本原则： 　　1.APEC的贸易自由化和便利措施应该建立在自愿参加、协商一致和自主行动安排为主的基础上。APEC应是一个协商与合作机构，不搞机制化，不具有指令职能，不进行讨价还价的谈判。APEC的成员包括亚太地区的发达国家和发展中国家，利益差别巨大。如果使APEC高度机制化，具有指令职能，则会受到像美国这样的超级大国的控制，过分体现发达国家的意见，对处于弱势地位的发展中国家施加压力。保持“自愿、协商一致、自主性”，就可以较好地保证发展中国家的利益。在西雅图会议上，江泽民主席为APEC的发展归纳了“相互尊重，平等互利，彼此开放，共同繁荣”四项原则，明确提出APEC是“磋商机构”，不搞“封闭的机制化的经济集团”。当然，自愿和自主并不是放任自流或自行其是，要有协调和义务，因此，中国支持“协调的单边主义”和“共同承担义务”的原则。 　　2.APEC的行动议程和市场开放安排应坚持灵活性原则。APEC成员之间发展水平和内部的情况差别很大，尽管在贸易和投资