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浅谈做好信访接待工作 ——关于在市信访局开展信访维稳实践锻炼的体会 年轻干部一班 邱华振 随着改革的进一步深入,我国进入重化工业化阶段，社会各种利益矛盾日益突出,群众的维权意识不断增强，人们的利益关系发生巨大的变化,已不再是以义务论为基础的传统伦理关系,而是以权利和义务为基础的特殊契约关系,当权利和义务不对等时,必然造成各种纠纷,信访投诉热点、难点不断增多，新情况、新问题层出不穷。信访工作面临着前所未有的复杂形势。 根据党校课程安排，7月4日-8日，我作为年轻干部一班第一组学员，和同组的其他14名同志一起在市信访局进行了为期一周的信访维稳实践锻炼。期间，主要是观摩并根据安排参与了接访任务。笔者实践锻炼的市信访局上访现象用车水马龙来形容丝毫也不为过；而看到信访局工作人员的兢兢业业和忘我精神，以及和局领导交流各种心得滋味，感触颇深。 在此之前，笔者作为一名长期在农村基层一线工作的同志，直面基层一线群众，亲身参与和处理了大量的信访事件。特别是笔者工作的谷城县城关镇，处于全县政治、经济、文化中心，经济发展也处于飞跃发展阶段，信访形势相对严峻。但是，通过在市信访局近一周的实践锻炼，仍然给了我不小的震撼，归纳起来一是对全市信访工作现状有几个想不到；二是对做好新形势下信访工作有几点自己的体会。 一、对全市信访工作现状的初步认识 一是对信访群体和信访事件处理难度的复杂性想不到。经济学规律告诉我们，当前我们所处的重化工业化阶段是社会矛盾高发期。尽管我们有认识，但是到市信访局后接触到实际情况，特别是接触到方方面面的信访事件，对信访群体反映事件复杂性想不到。如果说每一个上访群众反映的是一件件具体事情，但是综合分析来看，背后则是对提高政府运行效率、改革改善干部作风和责权相称等体制性因素造成影响群众利益的诉求。 二是对构建大信访格局进度滞后的现状想不到。信访工作既是党群沟通的桥梁和纽带，也是维护社会稳定的第一堡垒。可以说，任何突发事件都可以通过信访窥出端倪。因此，中央历来强调要构建大信访工作格局，即统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访格局。但是，实际情况却不容乐观，特别是涉及到一些政策性、体制性问题，加之由于基层工作责权不对等以及方式方法简单，作风粗暴，部门各自为政缺少大局意识等，往往造成损害群众利益事件长期得不到解决，矛盾越积越多，最终一发不可收拾，群众不得以导致越级上访事件层出不穷。 三是对我市信访工作部门压力之大想不到。在市信访局实践的一个星期内，用车水马龙来形容群众到市信访丝毫也不为过，一方面说明群众信任我们党和政府，另一方面，也凸显了信访工作部门压力之大。特别是承担了这么大工作量的信访工作部门人员配备之少，工作强度之大，信访干部权小责大的困局，信访工作条件之艰苦、对政策掌握要求之高、信访干部对党和人民的事业的无限忠诚都是让人难以想象的。 四是对长期缠访、无理闹访、上访终结户等缺少相应对策的现状想不到。在基层工作期间，总会发现有那么几个缠访对象，由于缺少相应的体制保障导致无好的对策应对、无权限处理，使得基层干部十分头疼。到市信访局实践期间，看到了更多的无理缠访户、闹访户以及上访终结户，我们的信访人员仍然只有苦口婆心的劝导这单一方式，不但浪费了大量的人力、物力资源，而且这部分上访群众显然懂得如何把事情搞得大大的，造成的影响也十分恶劣，对这种现象至今我们拿不出更好地应对办法。 二、做好我市信访工作的一些想法 （一）夯实基础，加强信访基础建设，切实构建大信访工作格局 一是要构建大信访工作格局。目前，信访部门秉承接访、交办、督办原则，始终坚定地站在维持稳定的第一线，同时也有效架起了沟通党群、干群关系的桥梁和纽带。随着我国重化工业化进程的日益推进，不难看到，信访工作形势将会愈加复杂。因此，要切实加强各级信访部门基础设施建设和投入，真正把这个联系党群干群关系、了解群众意愿窗口、桥梁和纽带建设好。从目前看，因为投入不足，各级信访机构基础设施建设相对薄弱，不利于各部门参与入驻联合办公现场解决问题这个设想的实现。 二是要加强信访队伍建设。要把信访作为培养干部、锻炼党性的重要载体，切实加强信访干部队伍建设，一方面多关心、多爱护，另一方面要加大干部交流力度。 三是要赋予信访部门更多督办权限。“鞋子合不合脚脚知道”，身处第一线的信访干部了解更多的实际情况，不但知政之得失，也更知群众所知所想所需。因此，要切实发挥信访干部了解实情的优势，赋予信访干部更多的督办权限，不但要把信访事项督办解决到位，同时也构建起解决施政不足的补充机制；另一方面，要建立信访机构牵头统筹安排部门参与入驻信访机构共同协调处理信访事项的领导机制，真正落实信访属地管理原则，切实维护和谐稳定局面。 （二）做好初信初访工作，夯实第一道防线 ?初信初访工作在整个信访工作中居于