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加强职代会建设，发挥职代会作用 --科原公司职代会制度实践与探索 (杨玉龙) 四川中核科原工程有限公司原名中国核工业第二三建设公司第四工程公司，2005年12月28日在四川绵阳正式进行工商登记注册，至今已有近1年的改制历史。改制前后，公司职代会制度运行情况如何？作用发挥得如何？公司工会做了哪些实践与探索？现将有关情况简介如下，以期与大家共同推进改制后的职代会制度建设工作，发挥它应有的作用。 公司职代会在改制过程中发挥的重要作用。 中国核工业第二三建设公司第四工程公司改制早在2000年就开始了，但卓有成效的改制应该从2004年3月相对成熟的公司整体改制方案在公司生产经营年会上出现时算起。在改制主体方案的编制、改制成本费用的测算、人员和资产重组方案的编制等基础工作开展过程中，公司工会及广大职工代表发挥了十分重要的作用，职工持股会方案等重要文件，工会更是第一起草责任人。改制方案出台后，公司工会立即发动全体职工对方案进行了讨论。全体职工代表更是个个身先士卒，自觉深入群众针对方案中涉及职工切身利益的问题进行了宣传和意见收集工作，该解释的耐心地给予了解释、该疏导的进行了疏导。条件成熟后，公司工会随即召集了职工代表大会，把改制工作推到了一个新阶段。 2004年7月5日，公司工会分绵阳和华东北两个片区及时召集了二三公司四公司第三届职工代表大会第二次全体会议，审议通过了《第四工程公司整体改制实施方案》和《第四工程公司主辅分离辅业改制实施方案》，以及《中国核工业第二三建设公司第四工程公司第三届职工代表大会第二次会议关于第四工程公司整体改制实施方案的决议》和《中国核工业第二三建设公司第四工程公司第三届职工代表大会第二次会议关于第四工程公司主辅分离辅业改制实施方案的决议》，这次会议，与会代表提出问题和建议共计18条。 2、2004年12月2日，公司工会在四川绵阳公司机关驻地召集了二三公司四公司第三届职工代表大会第三次全体会议，审议通过了《中国核工业第二三建设公司第四工程公司职工持股会实施方案》和《中国核工业第二三建设公司第四工程公司职工持股会章程》，审议过程中，与会代表从职工持股的形式、比例、程序、管理机构和准备金及其他管理办法等方面对审议材料提出问题和建议共计20余条，对于代表们提出的所有问题，公司改制领导小组成员都一一做了解答，需要修订的也当场做了修订。 3、2004年12月，公司的改制方案得到集团公司及国家有关部门批准，改制工作进入到正式实施阶段。公司两级工会组织积极响应全总十四届二次执委会议“组织起来、切实维权”的号召，把加强企业民主管理和监督、维护广大职工的合法权益放在各项工作的首位，在改制过程中，着眼于建立长效机制以建立和谐稳定的新型劳动关系，努力促进全公司上下共谋企业健康发展良好局面的形成，公司工会主席身为改制领导小组成员，参与并严格监督了改制方案实施，公司两级工会组织都积极动员了全体职工代表严格把好了以下几道关： 其一，发扬民主关。作为工会，首先从源头上参与，促进了公司改制工作充分发扬了民主，保证了公司改制的方方面面诸如资产评估作价、劳动合同变更调整、新企业领导层选拔、工资分配、用人定岗等都坚持合法合规按程序办事，公正透明，取信于职工。 其二，尊重职工的自愿选择关。公司工会依据国家政策和企业的实际情况，积极促使企业在职工变更劳动关系、新岗位就业等方面充分尊重了职工的自愿，没有“一刀切” 式的强迫命令现象发生；对于职工参股，更是建立在职工自愿的基础上，没有强行采取“人在钱留”的办法，将改制成本转嫁到职工。 其三，妥善安置职工关。公司工会积极促使企业在改制过程中采取带岗分流、带资分流、带着饭碗分流等多种方式积极妥善地安置了富余人员；同时积极落实帮扶措施，解决了职工的后顾之忧。 总之，公司职代会在改制过程中充分行使了职代会的“五项”职权，履行了自己的各项职能，既维护了职工的合法权益，又保证了自身在改制新形势下得以继续存在并不断深化。 二、改制以后，公司职代会的情况 改制以后，公司职代会的外部环境变化了很多，他们对职代会的作用发挥产生了相当大的影响，最显而易见，大概有以下四方面：其一、根据《公司法》要求，企业建立了包括股东会、董事会、监事会、经理层的新的法人治理结构，所以公司职代会的内容就发生了显著的变化，以前职代会是企业最高的权力机构，改制以后它的大部分决策决定权利和监督权利就与股东会、董事会、监事会重叠很多；其二、因为权利的重叠，职代会的行权范围法律上没有多大变化，实际上受到了削弱。除了涉及职工切身利益的集体合同、工资分配、劳动保护、社会保险、福利待遇等方面的事情外，其他方面的权利明显削弱，所以职代会以后的行权范围需要不断充实和调整；其三、职代会的召开时间受制约因素变多，改制以前