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民间版高考改革方案发布(2009-06-13) 6月13日。下午，在远望楼饭店举行研讨会，21世纪教育研究院公布了一个民间版的高考制度改革方案（见附件），熊丙奇教授介绍方案，专家和媒体记者进行了热烈的评析和讨论。 面对教育改革，我们需要回答：一场理性的、建设性的、实质性的教育改革是否可能？我的回答是确定的。当然，这不仅需要理想和热情，尤其需要对教育国情的充分了解和把握，需要缜密的、具有操作性的具体设计，需要配套的措施和政策，需要实验和试点等等。这个供讨论的方案是一块引玉之砖，以期引发更多的意见和建议，促使公众共同参与这一设计，推动高考制度的改革。改革，需要行动，需要真正的启动。 在思路和策略上，这个方案有两处值得一说。一是“放开两头”的思路。对于那些办学水平较高的研究型大学，可以逐步赋予它们更多的自主招生权；对处于高等教育另外一端的高职院校，由于供求关系已经比较宽松，完全可以更大程度地发挥市场机制的调配作用，实行不同形式的自主招生。 另一个思路，是“以改革的实践促进改革”。公众对扩大高校自主权的最大担忧，就是高考腐败。最近刚发生的吉林松原令人震惊的高考舞弊事件，证明这种担心完全不是多余的，对当前的道德环境和法制环境，绝对不能理想化。但是，如果止于这种顾虑，那么我们就会停留于现状，永远无所作为。比较积极的做法，是通过改革高校管理体制、改革招生录取方式，实行全程信息公开和公众参与，接受社会监督，实行严格的问责制，从而建立高校招生的公信力。在此基础之上，实现了这一变革的高校，才向它赋权，扩大其自主招生的改革。在讨论中，有人认为这一设想也过于理想。那么，我们还有更高的高招吗？ 附： 识水平考试的有效期为一年。 科目与层次组合的示意图如下：高考科目组合示意图 研究型大学 地方性院校 高职院校 普通文科 语文1 英语1 + 社会1 数学2 语文1 英语2 + 社会2 数学3 语文2 英语3 普通理科 语文2 英语1 + 科学1 数学1 语文2 英语2 + 科学1 数学1 工程技术 语文2 英语1 + 科学2 数学1 语文2 英语2 + 科学1 数学2 语文2 英语3 + 科学2 数学3 生物和医学 语文2 英语1 + 生物、化学数学1 语文2 英语2 + 科学1 数学1 艺术和体育 语文2 英语3 + 社会2 语文2 英语3 + 社会2 语文3 英语3 注：课程标号为难度系数，1为最高。 这一改革增大了考试的选择性，避免了一张试卷考所有考生的粗陋，有利于考生扬其所长，根据自己的兴趣和特长选择考试科目。也有利于提高高校和学科招收人才的“精准性”。还可以改善对高中教育的引导，可以根据不同学生的需要制定学习的策略，而不是在同一个跑道、一个标准下竞争。 2、举行 “全国学业能力水平测试” 增加全国统一的“学业能力水平测试”。“学业能力水平测试”的内容以考察学生基本的分析、判断、逻辑思维等能力为主，类似于美国的SAT考试，是对学生学业水平的标准评价，作为考生申请高校自主招生的门槛条件。学业水平测试可每年举行3次，有效期为两年。 （二）录取制度改革 探索多元化的录取方式，包括“全国学业水平测试+高校自主招生”模式、“统一学科知识考试+集中录取”模式、自主考试等不同模式。 1、“全国学业能力水平测试 + 高校自主招生”模式 这种模式主要适用于985高校和211院校，主要对象是参加自主招生的考生。高校提出 “全国学业水平测试”的成绩作为申请门槛要求，对达到要求的申请者进行面试，结合申请者的学业水平测试成绩，中学学业成绩，综合表现，自主录取学生。考生可以申请多所学校，同时获得多张录取通知书。被录取的学生不再参加统一学科知识考试。 2、“统一学科知识考试 + 集中录取”模式 这种模式即为现行高考录取模式，不同之处是对考试进行多轨化和分层改革。考生可以自主选择参加何种层次的考试，学校也可提出考试科目与层次要求。这种模式适用于部分211高校和地方本科院校。 3、自主考试模式 这种模式完全由高校自行确定、选择考试方式，自主录取学生。适用于高职高专院校。 四、高考改革的配套措施 高考制度改革是整体教育改革的中心环节之一，需要进行缜密的整体设计，在试点的基础上分步推进，并进行相应的配套改革。 1、制订《考试法》，将考试招生纳入法制轨道 加快《考试法》制订，以法律形式明确受教育者的考试权益，明确政府、考试组织机构、大学、中学在考试、招生中的权利与责任，严厉打击考试作弊行为，追究政府、考试组织机构、大学、中学在考试招生中弄虚作假、侵犯受教育者权益的法律责任。 2、推进高校管理改革，建立高校自主招生公信力 需要通过高等学校内部管理制度改革，建立高校自主招生的公信力，降低自主招生导致高考腐败的风险。 首先是信息公开。目前高校的自主招生，信息公开极其