第四章教育方针..docVIP

第四章 教育方针 第一节 教育方针概述 一、教育方针的本质、特点及其构成 （一）教育方针的本质 教育方针是执行党和国家对教育工作和教育事业的发展所提出的并以法令形式确定下来的，为实现教育目的而规定的指导思想和行为纲领，也是指导教育工作的总方向和总目标。它从原则上规定着培养什么样的人，怎样培养人，培养的人为谁服务等重大问题。教育方针是一个国家在一定历史时期教育基本政策的总概括。 （二）教育方针的特点 1．教育方针的方向性 教育方针总是表现执政党或一个国家的意志，反映一个社会和该社会教育的性质，而教育的性质又是由该社会的政治经济制度的性质决定的。在一些国家，特别是发展中国家的教育方针中规定教育的方向。如“激励人民热爱自己的国家”（墨西哥），“加强建立国家的地位”（塞浦路斯），“继承本国人民传统的基础上，为增强民族团结服务”（肯尼亚），“使受教育者为国家和民族的发展做出有益的贡献”（塞拉利昂）等等。 2．教育方针的实践性 教育方针的实践性，也称为指导性和操作性。制定教育方针就是要指导行动的。由于教育方针是社会和国家发展教育事业的总政策，同时教育方针的执行贯彻要依靠广大的教育工作者，因此，教育方针必须具有指导性和操作性，既能对各级各类的教育事业起宏观的调控作用，明确人才的总体规范，使各级各类学校的培养目标都以它为依据，受它制约；又能使全体教育工作者可依据教育方针具体操作，对受教育者施以有效的教育。 3．教育方针的时代性 教育方针既集中反映一定社会、国家政治、经济的性质，又反映该国家、社会发展的需要和任务。因此，教育方针在其本质内容相对稳定的基础上，又随着社会、国家发展的需要和任务的变化而变化。如中国共产党在领导中国革命和建设的各个时期，根据当时的政治形势和任务的要求，提出各个时期相应的教育方针。土地革命时期，为适应当时革命战争和阶级斗争的需要，提出苏维埃文化教育的总方针：“在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦大众，在于使文化教育为革命战争与阶级斗争服务，在于使教育与劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人。”抗日战争时期，民族矛盾上升为国内的主要矛盾，毛泽东同志又及时提出“实行抗战教育政策，使教育为长期战争服务”的主张。随后，党在制定以建立民主新中国为目标的新民主主义革命政治路线的同时，也明确指出：“中国国民文化和国民教育的宗旨，应当是新民主主义的；就是说，中国应当建立自己民族的、科学的、人民大众的文化和新教育。” 1953年1月中央教育部提出“教育要为生产建设服务，为工农服务”的工作指导方针。建国以来，党和国家已经提出过一系列明确的社会主义教育方针，并经过实践证明起到了巨大指导作用。其基本精神至今仍有现实意义。党的十六大报告又丰富和发展了新时期党的教育工作的总方针，对今后教育事业发展具有指导作用。同时，我们也应看到，教育方针的时代性在同一社会形态的国家中是有连续性的。 4．教育方针的法令性 教育方针不仅是一种指导思想，而且是行动纲领。它对国家的教育工作必须具有约束力。国家通过各级行政管理机构按教育方针行使各自的职责。当今世界各国都把教育方针写进宪法中，并另行制定具体的法则加以实施贯彻。我国从20世纪80年代中期开始着手制定《义务教育法》、《教育法》、《教师法》及各种教育政策法规，使教育方针的贯彻执行有了相对完整的法制保证。 （三）教育方针的构成 教育方针的提法反映着教育与社会的本质联系和教育活动内部的主要关系，是一个有层次的完整体系。就我国党和政府制定的系列教育方针看，大体上包括三个层次。一是教育的性质和方向。如“教育必须为社会主义建设服务”，“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”等，它们的精神实质是一致的，都是正确地说明了教育同社会主义政治经济制度的本质联系，说明教育对社会主义建设的重大作用和社会主义社会对教育的原则要求，体现了我国社会主义教育的性质和方向；二是教育目的。如50年代提出的“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”，80年代提出的培养“有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，不断追求新知识，具有事实求实，独立思考，勇于创造的科学精神”的社会主义新人。而后提出的“培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”，都是我国社会主义教育在不同历史时期提出的教育目的；三是教育途径和原则。如“教育必须与生产劳动相结合”，1958年中共中央和国务院共同发布的《关于教育工作指示》提出的“三个结合”、“六个并举”的具体原则等。 以上教育方针的三个层次构成了一个有机的整体。其中教育性质和方向制约着教育目的和教育途径，教育目的是根本和核心，教育途径是实现教育目的的具体措施。 我国为了适应社会发展的需要，在改革开放新