农民工管理与服务问题研究农民工管理与服务问题研究.docVIP

试述农民工群体的性质 09 公管 吴晓威 090107033 摘要：农民工是当今中国社会转型时期的一个特殊群体，作为我国各项建设事业不可或缺的力量为我国现代化建设做出了不可磨灭的贡献。然而，农民工群体作为一种重要的人力资源，如今却面临着种种尴尬和窘境，农民工管理和服务存在的问题已引起社会的广泛关注。通过对农民工管理和服务存在的问题及根源的分析，提出一些解决办法，帮助改善农民工处境，促进社会主义和谐社会的构建。 关键词：农民工；管理与服务；问题；根源；解决 农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。据有关部门的调查，我国农民工的数量大约为2亿人。由农民工进入城市参与经济活动后涉及的一系列权益保障而引出的问题被统称为农民工问题。 农民工问题是我国现代化进程中最富挑战性与发展机遇性的问题之一。进入21世纪以来，农民工现象逐渐成为政府、社会与学界关切的一个焦点问题。围绕着农民工现象的起源、农民工问题的历史发展及其处理对策变迁、解决农民工问题的深层次困难、解决农民工问题的前景与基本思路，社会展开了广泛的讨论。 农民工群体的性质 农民工被普遍看成一个消极的问题社会群体。但是有问卷调查结果表明, 新生代农民工的群体特性是积极的: 他们具有较高的人力资本和个人素质; 有理想、有目标; 注重市场原则; 更有平等意识; 独立自主意识更强。这也提示人们, 对某一社会群体的定位应有科学的态度和方法。 目前对于农民工群体的性质还没有权威的定论，一般都界定为离开户籍所在地前往城镇工作的以农业户口为主的人群。他们是在我国农村人口城镇化过程中，出现一种很特殊的社会群体，可以这样说，改革开放以来的最大社会分化，堪称农民分化，而其中最明显的就是分化出一个独特的且人数越来越多的“农民工”群体。 所谓“农民工”，说白了就是从事非农产业的农民，即其农民身份还没有或未能得以转换而在城镇从事非农产业生产经营乃至居住生活。之所以形成这一悖论，是源于传统的城乡分割的户籍制度。“农民工”是我国经济社会转型时期的特殊范畴，体现我国向现代化转变的过渡性特色。“农民工”作为一种制度性安排，是和城镇化的本质要求相脱离的。许多“农民工”虽然在城镇打工好多年，却始终是城镇的边缘群体。他们和原有的城镇职工相比，付出同等的劳动却得不到同等的经济待遇。由于有城市户籍的正规就业职工的利益是刚性的，他们的工资水平是呈上升的趋势；同时由于进城的“农民工”队伍越来越庞大，数量越来越多，供大于求的趋势日益明显，企业主往往采用更换工人的办法，使“农民工”的工资水平越来越低。有些城市目前“农民工”的工资水平甚至比20世纪80年代还要低。当然，“农民工”更谈不上能够享受原有城镇职工的各种福利待遇。如此庞大的“农民工”，虽然已经从农村走向城镇，却又不能完全融入城镇生活。这就不难理解，“农民工”问题的出现，是与我国城镇化进程严重滞后联系在一起的。　 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。农民外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力。 二、农民工群体性质所带来的社会问题 （一）克扣、拖欠农民工报酬问题依然存在 大量农民工存在报酬被克扣、被拖欠的情况。由于未与用工企业签订劳动合同，缺乏法律保障；建设单位不能按项目施工进度支付工程款；项目层层转包现象及各类合同纠纷的产生；农民工组织化程度低，维权能力较弱等原因，目前我国农民工报酬被拖欠数量呈现逐年上升趋势，拖欠农民工工资问题已成为各级政府和社会关注的热点和难点。 （二）农民工权益受保障程度明显偏低 一是农民工所在单位提供工作待遇较低；二是劳动保护措施不够严密；三是劳动时间偏长且一半以上农民工没有加班报酬；四是参加社会保险率低。对有些农民工而言，有活干、有钱挣就行了，签不签合同关系不大，缺乏自我保护意识。就算签订了合同的农民工，也有相当多的人不太清楚合同内容，无法依法维护自己的合法权益。他们有的拿不到加班补贴，有的得不到工伤补偿，有的不能带薪休假，且有的用工单位未能提供必要的劳动保护措施，大部分人没有没有参加基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。 （三）农民工生活质量普遍不高 一是农民工生活、卫生条件差。受工资水平低限制，大部分农民工的月消费几乎全部用于住宿和食品消费，每月的文化娱乐支出很少