公共事业管理概论复习大纲公共事业管理概论复习大纲.docVIP

公共事业管理概论复习大纲 ?企业管理：企业是一营利为目的而进行生产和服务的经济组织。在市场经济条件下，企业作为市场的主体，基本是以企业法人的个体身份进行活动，因此，相对于社会公共利益来讲，企业的利益是个体利益，企业管理也是为了实现单个个体利益进行的管理活动。企业管理有以下三个特点：第一，企业管理目标相对单一。第二，企业管理有竞争性。第三，企业管理具有经济理性。第四，企业管理权利来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权。 公共责任：主观责任指公共组织成员对公共目标、公共使命的良知、认同与忠诚。 客观责任指公共事业组织对工作任务和管理对象所应尽的义务和职责，它来自于法律、章程的要求，对法律、章程负责往往表现为承担不当行为的消极后果。 公共需要：公共需要是相对于独立于个人需要和群体需要的社会整体需要，是以社会共同的利益为基本表现形式的普遍需要，本质上是全体社会成员共同生存发展所需要的条件和利益。 指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。这种需要不是个别需要的总和，而是共同利益，具有不可分割性。 公共物品：是指完全为了满足社会共同需要的物品，或者说是满足全体社会成员需要的物品 准公共物品：是指部分是为了满足社会共同需要的物品，以及满足部分社会成员的群体需要的物品。 严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性 排他性：是指某人消费某一物品时可以排斥他人对该物品的消费。 指某个消费者在购买并得到一种商品的消费权之后，就可以把其他消费者排斥在获得该商品的利益之外，私人产品在使用上具有排他性，如：甲购买了一块巧克力，他就获得了消费这块巧克力的权力，其他人就不能消费同一块巧克力了。 非排他性：是指某人消费某一物品时不能排斥他人对该物品的消费。 非排他性是指只要某一社会存在公共产品，就不能排斥该社会任何人消费该种产品，从而任一消费者都可以免费消费公共产品。 竞争性：是指某一物品供某人消费之后即无法再让其他人享用，如果增加消费者，则必须增加物品数量，从而增加物品生产成本。 非竞争性：是指当增加一个人消费某产品时，该产品的边际成本为零，如法律、国防等；反之，则该产品在消费上具有竞争性，如服装等。 公共事务：是生产公共物品的活动，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的“非排他性”，可以直接满足社会公共需要。 准公共事务：是生产准公共物品的活动，是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”，对社会公众需要的满足具有部分的直接作用。 公共事业管理：是指公共事业组织在一定得环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对提供准公共物品的社会事务进行协调，从而实现提高经济发展、社会管理和公众生活质量，保证实现社会公益目标的活动过程。行政管理：是根据管理学和政治学的一般原理，从整体上研究对国家行政事务进行管理的原理和方法，研究国家对经济、科技、教育等部门进行管理的原则和方法，研究国家机关改革的方案、途径和方法以及提高行政效率的具体措施等。 公共管理：只要是指以政府和非政府的公共组织为依托，为促进社会整体的协调发展和有效实现公共利益，采取各种方式对涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动进行协调控制的过程。 公共事业管理学：可以认为公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其发展规律的科学。具体的说是研究公共事业管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定的目的，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等活动及其规律的科学。 组织：从结构上说，组织是特定的群体为了共同的目标，按照特定原则，通过组织设计，使得相关资源有机组合、并以特定结构运行的结合体。从功能上说，组织是为了达到组织目标而对必须从事的各项工作或活动进行分类结合，通过组织设计、职位设计、授权诸环节确定组织的管理幅度和管理层次，进行组织结构的整合，协调上下左右关系的活动过程。 政府组织：也等同公共组织：以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，管理公共事务，供给公共产品为基本职能。 非政府组织：即以增进社会公共利益为组织目标，为特定群体提供公共服务的非营利性的民间组织。 公共事业组织的局限性 筹划不足 志愿活动的狭隘性 志愿组织的家长作风 志愿组织的业余性 管理与领导的区别： 领导与管理的职能不同。 首先，管理是计划、预算、组织和控制某些活动的过程。这一过程或多或少是借助于科技和权威专家来进些活动的过程。这一过程或多或少是借助于科技和权威专家来进行的，也就是说管理表现为一套看得见的工具和技术。而领导通常定义为一个目标的实现过程，即领导者通过率领和引导等方式带领一部分人来实行一个