衡水新能源出租车新政的“大跃进式困局”.docVIP

衡水新能源出租车新政的“大跃进式困局” 　　衡水新政的这种“大跃进式困局”并不是偶然现象，在很多地方都或多或少的存在着。 　　【城?事】 　　据媒体报道，从2016年3月1日开始，河北省衡水市车管所要求所有新上路的出租车必须使用新能源汽车，对更换或新增的燃油车，不再办理机动车登记业务。据衡水市交通局负责人介绍，今年河北省政府多部门联合下发了文件，要求九类公共服务用车换新时必须更换为新能源汽车，其中就包括出租车。 　　新能源出租车试点工作已于去年在张家口、廊坊等地率先开展，今年起将在全省范围内推广，衡水此次新能源出租车新政的推出就是对河北省有关政策的贯彻执行。然而，在衡水市车管所发出通知之前，衡水市出租车专用充电桩、新能源出租车销售网点以及相关补贴措施均未到位，导致部分出租车司机换不了车，也上不了路，许多人因此“被失业”。 　　该事件一经媒体披露便引发了社会的强烈关注，给衡水政府带来巨大压力。对此，衡水市政府相关部门8月7日做出回应称，鉴于衡水市新能源汽车以及相应配套设施仍不完善，在鼓励使用新能源车的同时，允许新能源出租车和燃油出租车并行使用。该消息的发布也使得衡水市的出租车“换新”风波告一段落。 　　【剖析】 　　新能源出租车推行的 　　初衷与争议 　　回归到该事件本身，我们首先要问，为何衡水政府会出台这样一种政策呢？其背后的动因何在？按照媒体报道，衡水政府新举措的动机首先是响应省政府的号召。从相关文件可得知，河北省出台这样的政策与当地越来越严重的空气污染问题有关。众所周知，河北省一直是近些年来全国污染较重的省份之一，包括衡水在内的河北省不少城市都身居“全国污染最严重城市”之列，一些城市甚至还因为污染问题遭到环保部门的多次约谈。除了其他措施以外，地方政府都将关注点对准了机动车。毫无疑问，机动车排放的尾气是大气污染的一个重要原因。特别是日夜穿梭在城市里的出租车，其对空气污染的“贡献值”是不容忽视的。正因为此，今年3月1日河北省正式实施《河北省大气污染防治条例》，就把机动车尾气作为主要污染源之一并明确了治理办法，其中也包括了出租车。 　　推行新能源汽车是当前一个得到广泛认同的新方法，从全球范围内看很多国家和城市都在寻找最合适的方法来落实这一方案。同样，在国内许多地市（其中包括河北衡水）也都在积极推广新能源汽车，希望以此来减少大气污染。正如河北省政府相关部门在论述推行新能源汽车的初衷和重要意义时指出的：推广应用新能源汽车，是打赢大气污染治理攻坚战必不可少的重要一环。所以，单从这一点来看，衡水市大力推广应用新能源出租车既是合理的，也是符合现实发展需要的。完全符合国家在环境保护方面提出的“节能减排、保护环境”的大方向。但是，为何衡水的做法却惹出如此大的舆论风波？舆论的争议焦点又何在呢？ 　　批评方主要针对的是这一新政策将给政策相对人―出租车司机―带来诸多利益损失。新能源车尽管使用的是清洁能源，对环境保护有利，但与燃油车相比，它们在技术上还不够成熟，仍然存在着许多不便。一是新能源出租车充电时间长、续航里程少。夜班的司机在和白班司机交车时，需要给车充几个小时的电后才能上路，这对时间就是金钱的司机来说，耽误了几个小时就意味着失去了不少的收入。二是新能源出租车很难再进行长途载客，因为长途道路上不可能随时都有地方可以充电，这就限制了出租车的行驶范围。三是新能源车价格昂贵，一台车至少要20万左右，这也给出租车司机造成不小的负担。除此以外，衡水市在推行新能源出租车之前，在出租车专用的充电桩、销售网点及相关补贴措施等方面却均未落实到位。政府强行要求新能源出租车尽快上路，但却不给它准备充足的跑道和相关设施，这种在没有充分考虑出租车司机利益要求的情况下就强行规定出租车换车的做法，自然遭到司机们的强烈不满和共同反对了。 　　【深度】 　　新政为何会朝令夕改？ 　　我们看到，从衡水市车管所发出通知到该项政策的“废止”仅仅经历了短短的5个月时间。在这么短的时间内政策就发生了更迭，可以说这一新能源出租车的推广政策是很失败的。那么，为何这一政策会朝令夕改，其决策和实施过程遇到了什么困局呢？ 　　我们认为，它遇到了所谓的“大跃进式困局”。“大跃进式决策”就是指在制定政策的过程中没有经过认真反复地思考和磋商，没有与市民以及多方利益相关主体进行协商，没有充分考虑各方的利益诉求，也没有对推行该项政策的客观条件进行充分的论证和准备。在基本条件还不具备、在还没有对社会利益群体进行沟通和协商的情况下，就仓促推行，期望在极短的时间内快速实现超越客观条件的目标。然而事与愿违，这样一厢情愿的关门决策常常因为严重缺乏科学性和民主性，与现实存在巨大的差距，即使勉强出台并强力实施，也解决不了任何现实问题，各种具体的举措也很难得到真正有效的推广，其最终的命