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公共行政学的论文 篇一：公共行政学论文 对现今社会公共危机管理的探索与思考 论文摘要：当前，我国仍处在社会转型时期，这一时期各种社会矛盾相对集中，公共危机事件时有发生。所以我们应当要了解什么是公共危机管理，和如何去提升改善公共危机管理能力以便更好的解决公共危机。下面我会从什么是公共危机管理，我国所面临的公共危机发表一下自己的看法，并提出几点建议。 论文关键词：公共危机、公共危机管理、提升管理能力 一、公共危机的概念 公共危机是一种具有公共性质的紧急事件和紧急状态，这种事件和状态是指因不可抗拒或突然袭来的严重的自然灾害、公共卫生事件、社会冲突对抗以及战争、恐怖主义、极端主义、宗教狂热分子和其他极端主义引发的各类事件，它的出现和爆发严重影响正常的社会生产、生活秩序，对人民生命财产、社会环境和政府执政等众多因素造成冲击。公共危机的发生往往具有不可预测性，进入新世纪以来，公共危机事件不断发生，2003年“非典”公共卫生事件，2007年南方特大暴雪，2008年汶川特大地震，2009年新疆打砸抢烧事件。公共危机事件影响之大，危害之深受到人们的普遍关注。 二、公共危机管理能力的概念 公共危机管理是指在面对上述公共危机时，政府迅速整合社会资源，快速反映，并进行高效处置，尽快恢复正常的社会秩序的一种能力。而高效的公共危机管理能力，是政府执政能力的重要体现，也是我国各级政府当前面临的一个十分紧迫的现实问题。 三、我国政府公共危机管理存在的问题 （一）某些地方政府公共危机管理意识淡薄 理论界认为：当一个国家或地区的人均GDP处在500美元至3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾较为严重的瓶颈时期，比较容易出现经济失调、社会失序、心理失衡的现象，社会伦理需要重新调整，是各种公共危机的多发期。我国正处在社会转型、经济转轨期，危机出现的领域会越来越广，出现的频率会越来越高，但在2003年SARS未发生前，某些地方政府不知道公共危机的概念，公共危机管理意识严重缺乏。SARS发生后，国家虽然加大了危机教育和宣传的力度，但从总体上来看，仍然存在着不少问题，主要表现为不少地方政府存在着“重治轻防”的思想，公共危机管理意识淡薄，忽视危机教育和宣传，民众接受危机教育和参与危机锻炼的机会较少。特别是在政府建设中，没有将危机教育、宣传、咨询纳入到正常的工作范围和职责之中。 （二）各级政府公共危机管理机制相对滞后 1、公共危机信息管理机制不成熟。一是预警机制不完善。我国目前尚未建立综合性的公共危机信息平台，在危机信息收集方面缺乏统一的制度规划，各个系统信息沟通不畅，公共危机信息大多处于散乱状态，公共危机预警信息机制有待完善。二是公共危机信息分析机制不成熟。在危机信息分析方面，人才相对缺乏，咨询专家队伍薄弱，公共危机事件爆发后，面对大量的公共危机信息，如何搜集、分析、预测，我国尚未建立科学的制度规范。三是公共危机信息发布机制不 成熟。危机信息具有爆发的突然性和传播的非正常途径等特点，信息发布和回应至关重要，但我国在紧急状态下，如何进行危机信息发布，如何同民众进行有效沟通，如何对媒体进行管理等一系列制度都尚未建立，信息发布机制有待完善。有些政府部门为了保护自身利益，甚至不愿意将信息向上或对外发布。 2、公共危机管理保障机制不健全。公共危机管理是现代政府管理的一项基本职能，政府在公共危机管理中，应建立良好的资源配置和保障机制，但从我国目前的实践来看，同上述要求还存在着一定的差距。（1）政府的公共危机资源调度和整合能力相对不足。我国没能把公共危机管理和日常管理很好地结合起来，使公共危机管理作为政府日常管理的一部分。公共危机事件发生后，政府常常会组建领导班子或者工作小组来负责处理公共危机事件，这种领导班子和工作小组，缺乏机制保障和工作经验，手中掌握的资源也十分有限，资源整合能力相对不足的问题比较严重；（2）公共危机保障机制缺乏财政预算和支付支持制度。当前我国在政府预算的过程中，没有把公共危机财政预算纳入到政府的公共财政支出之中，一些地方公共危机管理的投入严重不足，导致政府公共危机资源匮乏，应对公共危机事件能力较弱。 3、公共危机管理缺乏完善的法制保障。在公共危机状态下，政府能否坚持依法行政，公共权力实施和公民基本权力保障能否协调，法制精神能否得到延续，已成为一个国家法制水平高低的重要标志。在以往的公共危机面前，为了维护社会的稳定，政府也会有许多不合法的行政手段。不过就目前的形势来看，我国第十八届四中全会的主体 便是依法治国，相信在这样的领导思想下，我们的公共危机管理制度会有更好更加健全的法治保障。 四、提升我国政府公共危机管理能力的几点建议 面对当今社会复杂频繁的公共危机事件，一个国家要降低公共危机事件发生的频率