欧盟职业农民培育.doc.docVIP

欧盟职业农民培育 焦晓松 赵帮宏 张亮 （河北农业大学经济贸易学院） 欧洲联盟是世界上具有重要影响的政治和经济区域一体化组织，在贸易、农业、金融等方面趋近于一个统一的联邦国家，而在内政、国防、外交等方面则类似一个由独立国家所组成的同盟。支持农业及农民发展一直是欧盟总体经济政策的基石，欧盟农业及农民政策在促进欧盟经济发展方面起着至关重要的作用。 一、欧盟农业特点 2013年7月1日，克罗地亚加入欧盟，成为其第28个成员国，至此，欧盟总人口增加至5.068亿。虽然农业产值占国内生产总值不到3%，农业就业人口不到5%，但农产品、食品支出占欧盟居民日常生活开支的比重却超过了20%。欧盟农产品市场发育较为成熟，是世界上农业商品率和市场化程度最高的地区之一。欧盟的农业企业是以家庭农场为主体。农业结构方面，粮食在种植业中占重要地位，始终居于农产品市场的中心。由于欧盟对粮食等农产品的大量补贴，致使粮食产量过剩。近年来，欧盟一直在进行结构调整，粮食种植面积有所减少。 （一）农业生产小规模 欧盟已利用的农业区域超过欧盟国土面积的40%，成员国共有1200万个农场。其中超过49%的农场规模小于2公顷，占已利用农业区域面积的2%，而只有3%的规模超过100公顷的大农场，占欧盟已利用农业区域面积的50%。农场结构调查显示，25%的农场主要种植谷物、蔬菜、工业原料作物，20%的农场种植多年生作物，另外有15%的农场从事畜牧养殖。 （二）土地类型多样 欧盟170万平方公里的已利用农业区域中，60%为可耕地，涉及40种不同土地类型，其中爱尔兰、西班牙、卢森堡、奥地利、葡萄牙、斯洛文尼亚和英国等成员国可耕地比重不足自身总量的50%。已利用的农业区域中，永久性草场约1/3，分布在爱尔兰、奥地利、斯洛文尼亚、英国与瑞士，这些草场主要用于畜牧养殖。此外，还有6%的已利用农业区域为永久性作物，主要集中在地中海沿岸国家。 （三）畜牧业养殖发达 欧盟充足的农产品供给，为畜牧业提供了饲料来源，有70%以上的农业用地用于饲料生产。欧盟牲畜总数1.34亿头，饲料占猪肉、禽肉生产成本的65%左右。养殖业结构中，牛数量占总量的48%，主要集中在法国、德国与英国；生猪占总量的27.4%，其中71%集中在丹麦；禽类占畜禽总量的14%，其中匈牙利占40%。 （四）产出规模差异大 欧盟成员国中除比利时、卢森堡和英国缺乏数据外，其他成员国的总体标准产出接近2800亿欧元，其中法国、意大利和德国约占50%。数据显示，欧盟47%的标准产出来自于标准产出水平超过25万欧元的农场，而这些农场约占农场总数量的1.7%，占已利用农业区域总面积的25%。数据还显示，有7%的匈牙利养殖农场与6%的克罗地亚养殖农场标准产出水平十分低下，而75%捷克与斯洛伐克的养殖标准产出来自于标准产出水平超过50万欧元的农场。 （五）家庭劳动力为主 欧盟大约有2500万人从事农业劳动，包括农场所有者、所有者家庭成员和非家庭劳动力。根据农业活动所需劳动时间转换成年度工作单元折算，欧盟仅有970万全职农业劳动者。劳动力结构中，家庭劳动力占年度工作单元总量的比重为75%，有规律的非家庭劳动力占17%，不规律的非家庭劳动力占8%。有超过11个成员国的家庭劳动力比重高于80%，而非家庭劳动力占较高比重的成员国有捷克、斯洛伐克、法国、爱沙尼亚与丹麦，比重分别为75%、72%、56%、47%和43%。 二、欧盟农民教育培训体系 欧盟各国政府非常重视农民教育培训，各国均大力兴建农民教育培训场所，农民教育培训在欧洲很快得到了普及。各国形成了具有自身特色的教育培训模式，但最突出的一致性特点就是把农民教育培训与证书制度有机结合起来。不但满足了农民对教育培训的需求，切实提高了农民科技素质，而且也对世界上其他国家农民教育培训体制的建立产生了重大影响。 欧盟主要以家庭农场为主要农业经营单位。大多数农场规模较小且分散，均采用有先进的科学技术与发达的现代信息技术。各国均实施了政府、学校、科研单位、农业培训网四者有机结合，通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式的农民教育培训模式，代表国家为英国、法国和德国。 图 1 欧盟农民教育培训体系 （一）管理体制与机构 欧洲各国政府一般都设立专门的机构，组织管理农民教育培训工作。英国的农民教育培训由农业部培训局、地方教育局和农学院合作进行。农业培训局建立于1965年，其目的就是培训农业领域内的新雇员和提高就业人员的技能，学会使用新机器设备，主要是训练受训者的农业技能，而不是进行农业理论教育。法国农民教育培训是由农业部建立的培训晋级和就业委员会，以及各省设立的相应机构来负责。此外，还有一些农民团体建立的民间培训机构，如农会建立的培训晋级基金会。法国政府主要负责较长期的培训，农会主要开展