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辽宁工业大学 毕业设计（论文） 文献综述 题目 沈阳市经济适用房政策实施中存在的问题研究 管理学院 院（系） 工程管理 专业 081班 学生姓名 宋 扬 学 号 080701020 指导教师 胡国杰 2011年 3月17日 文献综述 我的论文题目为《沈阳市经济适用房政策实施中存在的问题研究》。此篇文章的构成参考了众多的文献，现对所有的文献进行一下综述。从各个参考文献的内容归纳出论文的大致内容，从而更好的完成论文。 《沈阳市经济适用房政策实施中存在的问题研究》中，住宅保障的问题既是重大的经济问题，也是重大的社会问题。当今社会形势及国家对“民生”问题的关注，体现了住房保障问题的重要性，而经济适用房的建设仍是解决此问题的行之有效的方法。 关于沈阳市经济适用房政策实施中存在的问题，通过查阅大量关于此问题的中外文献，了解到目前经济适用房政策实施中的研究主要集中于定义、特点、现状、建议等方面。如姜中耀在《巴彦淖尔市经济适用房制度运行情况及对策研究》中的观点表明了经济适用房就性质而言是介于完全市场化的商品住宅和非市场化的廉租房住宅之间的、政府提供扶助的微利普通商品住宅。因而，经济适用房完成了住宅市场中市场和非市场之间的有机衔接，符合住宅市场和住宅消费的梯级发展规律，对于建立协调稳定的住宅市场具有十分重要意义。他在《巴彦淖尔市经济适用房制度运行情况及对策研究》中强调了经济适用房在住宅市场中的重要性： （1）建立健全住房保障制度是市场经济条件下政府职能转换的客观需要。实践证明，市场机制虽然可以更好地适应复杂的住房需求结构，满足多样化的居民家庭住房需求，并在满足居民住房需求过程中得到发展，但市场机制无法解决中低收入和最低收入居民家庭支付能力较低的问题，因而无法解决他们的住房问题，因此，政府的干预是必不可少的。社会主义市场经济条件下，政府的职能不仅包括经济调节和市场监督，而且还包括社会管理和公共服务。发挥政府在住房问题上的作用，在我国具有特殊意义。首先，随着住房货币化分配制度的逐步实施，职工不再依靠单位解决住房，而是通过市场来解决。对于不能通过市场解决住房的中低收入家庭，要实行政府的社会化保障。其次，单位保障覆盖面小，抗风险能力低，不能解决一切城镇居民的住房保障问题。社会化的住房保障就是改变小团体、单位内部的保障方式，保障体系独立于单位或企业之外，具有社会共济的性质。同时也要把所有城镇居民纳入保障的范围，提高保障的覆盖面。因此，建立和完善以政府为主导的住房保障制度是政府无法推卸的责任，是政府履行社会管理和公共服务职能的具体体现。 （2）建立健全住房保障制度是完善社会保障制度的重要内容。社会保障制度是利用国家职能、通过转移支付方式对国民收入进行合理再分配，为基本生活困难的社会成员提供必要的物质帮助，以保证社会公平和稳定，使所有社会成员享受经济发展成果的制度和措施。在现代生活五要素“衣、食、住、行、医”中，“住”占据着重要位置。低收入阶层的住房问题具有明显的社会保障性质，不建立完善的住房保障制度，整个社会保障制度是不全面的。从世界上看，各国都把住房保障作为经济和社会政策的重要内容，包括发达的市场经济国家都结合本国实际制定了多样化、比较完善的住房保障制度，作为实现社会公平的重要方面，对住房保障问题实施积极干预。 （3）建立健全住房保障制度是社会主义市场经济健康发展的保证。市场机制是配置与供应住房资源最有效的经济制度。然为我国市场经济具有很大的特殊性：我国仍处在社会主义初级阶段，市场经济发展的时间还较短，自由竞争经济环境基础仍较薄弱，在快速发展的过程中比较容易引起其他社会问题。所以，在注重效率的同时，必须顾及公平才是社会主义性质的市场经济。因而，满足绝大多数人群的居住是我国社会主义市场经济健康发展的重要保证。 刁目广、傅鸿源及陈兰在《经济适用房制度下的寻租行为博弈分析》中的观点表明,由于经济适用房的特殊性，政府在监管经济适用房政策实施的过程中，许多骗房、寻租行为的产生也为经济适用房政策的实施过程添了许多阻碍。他们指出，政府的相关职能主管部门必须建立完善的身份审查制度，设立专门的审查机构认真核查购房申购人的全部收入来源，明确经济适用房购买标准。同时严把资格审核关，从根本上杜绝高收入人群骗购经济适用房行为。 宋春兰在《对完善我国经济适用房制度的探讨》中认为从社会保障角度考虑，政府应着重解决最低收人阶层住房问题，并注重发挥市场配置作用，这就需要理念上的突破，需要能够实现住房政策目标和更有效率的制度安排，在促进社会公平的基础上更好地分配社会资源，真正帮助弱势群体解决住房问题。 从我国国情出发，可以实行以租赁住房补贴政策为主的住房政策，同时取消经济适用房政策