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福建省机关效能建设有关基本制度 岗位责任制 一、岗位责任制是指机关单位明确规定各个工作岗位的职能职责，加强规范化管理的工作制度。各级机关单位应根据“三定”方案确定的职能职责、机构设置、人员编制和职位说明书，对机关内设机构和各个工作岗位的职责、内容、数量、质量等作出具体规定，提出明确要求，落实具体责任人。 二、建立岗位责任制的基本原则 （一）因事设岗、职责相称； （二）权责一致、奖惩分明； （三）任务明确、要求具体； （四）责任到人、便于操作。 三、岗位责任制应包括以下主要内容： （一）本机关（单位）的主要职责； （二）领导岗位职责； （三）内设处（科）室的具体职责； （四）每个岗位职责； （五）每个岗位的责任人。 如按年度制定的岗位责任制，就明确年度工作目标、任务和具体要求。主要领导岗位应按照“一岗双责”的要求，既要明确业务职责，也要明确队伍建设职责。 四、除职能涉密的岗位外，每个工作岗位的责任制应当公开和公示，自觉接受社会公众的监督。不履行岗位责任制或履行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。 首问责任制 一、首问责任制是指管理服务相对人以不同方式向机关单位申请办理有关事项（含举报、投诉、咨询、查询等），询问到该单位的第一位工作人员（即首问责任人），负责答复、办理或引导、转办有关事项的工作制度。 二、首问责任人应热情礼貌、积极主动，无论是否属于本部门和本人职责范围内的事，都不得拒绝搪塞、推诿扯皮；熟悉本单位岗位职责和工作流程，牢固树立服务意识，切实为办事人着想，努力为办事人服务，充分体现机关干部良好素养。 三、首问责任人的主要责任： （一）管理服务相对人申请办理的事项属于首问责任人职责范围的，应按有关规定及时办理。 （二）管理服务相对人申请办理的事项不属于首问责任人职责范围，但属于本处（科）定职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接收管理服务相对人提交的资料，并登记下管理相对人的联系方式、联系电话，再转交给经办人办理。属于本机关单位职责范围的，首问责任人应主动告知并引导其到有关经办处（科）室，经办处（科）室无人在岗时，应告知其经办处（科）室的负责人员及其联系电话。 （三）管理服务相对人申请办理的事项不属于本机关单位职责范围的，首问责任人应予以说明解释并尽可能帮助其了解承办部门，引导其到相关的部门办理。 （四）属于电话咨询或举报、投诉的，首问责任人应按上述原则给予办理。 四、对违反本制度被投诉并经查实的，按照有关规定追究首问责任的的责任。 一次性告知制 一、一次性告知制是指管理服务相对人申请办理有关事项或咨询有关事项如何办理时，经办人必须一次性告知其所申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需提交的全部材料的工作制度。 二、具有行政审核审批和管理服务权的单位，对每项行政审核审批和管理服务事项的依据、条件、时限、程序和所需要提供的材料，在办事窗口上墙或在政务网上进行公示，方便管理服务相对人查询，并印成服务指南或办事须知，一次性告知管理服务相对人。经办人有责任对书面告知和公示告知的有关内容回答管理服务相对人的咨询，向其作口头说明、解释。 三、对管理服务相对人申请办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；对不符合条件不予办理的，应耐心地告知其不予办理的理由。 四、管理服务相对人申请办理事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况的，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果明确告知当事人，不可以一推了之。 五、对需一次性告知的事项，除电话咨询可采取口头一次性告知的形式外，应以书面的形式告知当事人，书面材料应存档备查。 六、机关单位和机关工作人员应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任，对违反本制度规定，有下列情形之一的，按有关规定追究有关责任人的责任： （一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的； （二）在受理、审查、决定申请事项过程中，未向申请人、利害关系人履行告知义务的； （三）申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，没有一次性告知申请人必须补齐全部内容的； （四）未依法说明不受理理由的； （五）应当告知的内容，不及进、不准确、不适用的。 限时办结制 一、限时办结制是指机关单位依据有关规定，对管理服务相对人申请办理的事项，在符合法律、法规和手续完备、材料齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内办结的制度。 二、各机关单位应当根据有关法律、法规规定法定办结时限，科学、合理地确定所承办事项的承