工商货币政策的沿革.docVIP

第六章　工商货币政策的沿革（第九讲） 第一节　从“工商食官”到王莽新政 一、“工商食官”的终结与新型工商政策的建立 “工商食官”是殷周奴隶制时代国家实行工商业全部官营的制度。 （一）“工商食官”解体的条件 1、在建国、复国、兴国的过程中为了取得商人的支持，官府给商人一定的经营自由 2、统治阶级内部新旧两种势力在权力斗争中为争取支持力量，采取优惠私商政策 3、衰亡国的百工及官贾之长，在丧职和叛逃后变为民间的百工商贾 4、工商奴隶的逃亡 5、工商奴隶为争取自由而进行武装暴动 6、在国与国间、卿大夫间的战争中，工商奴隶建立了军功而被免除奴隶身份、农奴身份的小工商业者也获得自由身份 （二）春秋战国时期的工商政策 1、背景 封建商品经济与自然经济之间的矛盾，私营工商业者与封建统治者间的矛盾公开暴露 （1）经济上，私营工商业者千方百计“牟农夫之利”，分割农民的地租，侵犯了封建政权的利益 （2）政治上，私营工商业者积累了大量财富，成为一种与封建政权抗衡的异己力量 （3）军事上，农民舍本逐末，为财利奔尽快，士兵的征募受到影响，削弱了国防力量 （4）私营工商业的勃兴造成封建等级制度和统治秩序的极大破坏 为维护王权至尊封建等级制度的稳定和各国封建统治集团的利益。 2、“平籴法” （1）工商业 采取国家干预政策，开列国新工商业政策的先河 （2）粮食方面 封建政府参与，粮食买卖，在丰年以高于市场的价格收储粮食，等到荒年，以低于市场的价格出售给需要粮食的人。 （3）评价 平籴法是在市场价格自发波动的基础上，运用经济的方式，即主要通过吞吐物资，醚调节供求，对粮食的价格进行适当控制，成为以后封建社会政治家制定有关经济政策地依据。 3、商鞅变法 （1）内容 ①“使商无得籴，农无得粜”。国家管制粮食贸易，禁止商人经营粮食买卖 ②“重关市之赋”，加重商人的赋税负担 ③令商人及共奴仆均负担徭役 ④提高粮食价格 ⑤独占山泽之利，实行盐铁专卖 4、对“重农抑商”的评价 （1）是我国古代特定历史条件的产物，推动分裂——统一 （2）核心是抑制私营工商业，保护官营工商业 （3）当是一项具有积极意义战略调节政策 （三）秦工商政策 1、工商政策 （1）政治上，对富商大贾和私营工商业者进行打击贬低其社会地位，令其服兵役 （2）经济上，削弱工商业者的力量，实行“重关市之赋”、“商无得粜”的重税政策，严格盐铁专卖政策 （3）建立体系完备机构健全的官手工业制度。a、略似现代意义的重工业和人民大众生活必需品手工业；b、各种手工制造业的主管部门——少府；c、宫室、官府等建筑和其他土木工程及其所需砖、瓦、石、木等材料，由将作少府主管。 2、货币政策 （1）统一币制材、废广、国杂币。全国各地只能使用统一的黄金、铜钱 （2）统一货币价值，建立法币制度。以法令规定黄金为上币，铜币为下币，建立金铜复本位制 （3）统一铸币权。铸币权完全收归中央官府 （4）统一铸币形制与重量。形制：外圆内方，重量：半两 二、抑商与西汉的工商货币政策 （一）西汉前期的经济放任政策 1、汉高祖刘邦：不干预商人的经济活动 2、惠帝吕后：进一步放松经济政策 3、孝惠帝：“无为而治” 4、汉文帝：经济放任政策 评价：（1）对当时的社会生活和社会经济产生积极作用，对于此时商业的发达，经济的繁荣功不可没。 （2）扩大贫富悬殊的差距，富者骄奢无度，贫者无其役属。 （二）汉武帝时期的工商货币政策 1、多次改革币制，确立五珠钱法 （1）行三铢钱 （2）行三分钱 （3）白鹿币（古代纸币的前驱）；白金币（封建政府最早铸造的银铸币） （4）行五铢钱 （5）郝仄钱 （6）a、铸钱权收归朝廷；b铸造质高，轻重适宜，币面重量与实际质量相当的新的“五铢钱” 评价：a、汉——唐700年间沿用 b、流通范围最广 c、是我国历史上行用最久、最成功的货币 2、实行算緍和告緍，排抑富商大贾 算緍：向商人高利贷者加重征收财产税，无论有无市籍都不能例外。 告緍：揭发隐瞒不报或自报不实。凡揭发属实，即没收被告者人琣财产，并罚戍边一年，告发者奖给被没收财产的一半。 3、实行盐铁专卖，推进官营垄断政策 盐的官营：在官府管理的盐场中，募民煮盐，业盐者使用官府盐场的设施，所产食盐由官府按盆收购付值。 铁的官营：封建国家役使刑徒和服役者开矿冶铸，打制成各种工具和器具出售。 4、创办均输制度，建立平准机构 均输法：封建政府利用各地贡献收入作底本，来进行某些大宗商品的地区间远程的贩运贸易，以调剂物资余缺的一种经营方式。 平准法：由官府吞吐物资，平抑价格 5、实行酒类专卖，增加垄断收入 评价：（1）给国家财政注入了强大的活力，成就了汉武帝震古烁今的伟业 （2）使“民不益赋而天下用饶” （3）抑商政策在封建社会中最具代表性，“重农抑商”政策在理论和实践上臻于完备 （三）盐铁会议 公元前