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大力发展山区村级经济，加快城乡一体发展步伐 重庆市巴南区体育局“学习教育活动”调研报告 区委提出，在“十二五”时期，我区将加快工业化、城市化、国际化、城乡一体发展步伐，力争把我区建设成为“江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区”。针对城乡一体发展问题，我们先后走访了接龙荷花村、丰盛双碑村、安澜棋盘村等，对我区这些边远镇街的村社情况进行了深入调查研究。现以丰盛镇双碑村为例，作如下调研报告： 一、丰盛镇双碑村的基本情况 双碑村东与丰盛镇桥湾村、南与东泉镇、西与木洞镇、北与丰盛镇王家村相邻，平均海拔500米，山势绵延，丘陵交错，道路崎岖，平坝极少，属于典型的边远高山村。辖区幅员面积13.66平方公里，现有耕地4587亩，其中田2531亩，土2056亩。村下辖8个合作社，总人口3464人，总户数1280户（其中 “五保户”80户，享受“低保户”34户），劳动力2494人，常年外出打工人数1300以上人。全村当前人均纯收入4800元/年，村民主要经济收入来源为外出劳务及粮食作物、蚕桑、畜禽等种养殖业。全村有过境公路（木洞至丰盛公路）10余公里，村级公路近20公里，实现了“社社通”， 但基本没有油硬化路面。近两年来该村整体社会治安状况良好，和谐稳定。 二、丰盛镇双碑村目前存在的主要问题 （一）村社道路交通落后问题 一是2007年由村民自筹资金20万元把马家至鱼塘坎公路路面初步挖通，但该公路中两座桥梁至今无资金修建，目前无法通车，村民行走，特别是学生上学极为不便；二是因木高路改扩建不能通车，东泉至木洞的车辆特别是大量的超重车经过双碑村马桑岗至渔塘坎村级公路，导致该路段路面严重破烂，为修复该路段双碑村投资了近6万元人工费和材料费维修此公路，目前尚欠丰盛卫东碎石厂材料费2万余元无力偿还；三是全村近20公里村级公路属泥石路面，其中15公里纳入了区交通局每年每公里2400元维护补助范畴，基本满足通行条件，但其余4公里，无钱铺筑碎石，雨天基本无法行车，严重影响着村民生产生活出行。 （二）村办公楼欠债问题 该村办公楼建设依靠各方筹款，其建造总价40万元，现尚欠建筑方工人工资和材料费1万元，无力偿还。 （三）村办公经费不足问题 现镇里拨付给村的办公经费为3000元/年，党员活动经费为30元/年·人，办公经费远远不够基本开支。目前，村办公室在我局的支持下办公条件大大好转。 （四）村民增收困难问题 今年以来，村民普遍反映今年养蚕卖不出去，生猪价格十分低廉，除去成本后，养蚕、养猪基本无钱赚。同时，由于受全球金融危机影响，村民外出打工困难，打工收入大幅减少。 （五）农村干部待遇差问题。目前农村干部工作面宽、量大，基本处于脱产工作状态，而每月只有600余元的基本补助和很少的任职年限补助，除出交通费、通讯费等工作费用外，只有为数不多的节余，严重影响现有农村干部的工作积极性，出现难以引进优秀人才到村任职的问题。 （六）村集体经济薄弱问题 该村目前没有一个村办企业，招商引资办厂、办园或集体土地、鱼塘等出租几乎没有，因此双碑村没有一笔稳定的长期的集体收入。由于村集体经济实力薄弱，村、支两委在村公益事业建设和许多方面显得力不从心，所需经费主要依靠上级或相关部门的援助和支持，这就严重阻碍了新农村建设的全面、深入、持续进行。 综观丰盛镇双碑村存在的以上诸多问题，其实都集中在一个问题上，那就是该村村级经济发展落后的问题，也就是“缺钱”的问题。不发展该村的村级经济，就不能解决目前存在的一系列问题，就不能改变该村的落后面貌。 三、我们的思考与建议 通过深入调研，我们发现双碑村及走访过的其它村的村级经济（生产）发展现状和存在的问题在我区绝大部分山区村社中具有普遍性。我们认为，由于我区“二元结构”突出，农村人口众多，特别是山区农民数量大，要统筹城乡发展，大力推进新农村建设，实现全面小康社会的宏伟目标，关键就是要突出发展边远山区农村经济。没有山区村级经济的发展，山区镇的经济发展就无从谈起，城乡一体化发展也将是一句空话，这就很难打破制约我区经济发展的瓶颈。为此，我们对如何加快山区村级经济发展问题进行了深入思考，并就此提出几点建议。 （一）政府主导，加大资金投入，大力修建“治富路” 农村道路交通建设滞后，一直是影响农村发展的重要制约因素，也是社会主义新农村建设所面临的首要难题。加大力度改善目前农村的道路交通条件，是当务之急。例如，目前双碑村的村社公路虽有20公里，基本形成公路网络,但道路标准很低，全是土石路，“雨天一身泥,晴天一身灰”。同时，主干道公路的路面很窄（只有4.5米），只能勉强同时通行两辆中型汽车。这样的道路交通条件，不仅影响当地农民的生产生活，也令不少有意投资的业主望而生畏，项目引进很难实现。有了宽阔、便捷的公路，山区的资源优势才会显现，劣势才会化解，招商引资、扩大开放才