社会保障学34835.pptVIP

社会保障学 黄冈广播电视大学 教师：李文清 第一讲 社会保障学是开放教育本科行政管理专业的一门选修课。 第1章　社会保障制度的产生和历史发展 一、社会保障制度产生的经济社会背景 1、社会保障制度的定义与要点 2、社会保障制度是市场经济正常运行的条件 二、社会保障制度的理论依据 三、社会保障制度的萌芽 四、社会保障制度的建立 1、建立和发展 2、组织基础――互助组织 3、技术基础――商业保险 五、社会保障制度的模式 1、投保资助型 2、福利国家型 3、国家保险型 4、储蓄保险型 六、我国社会保障制度的产生和发展 第二讲 第2章　社会保障制度的内容、特点及其功能 一、社会保险 1、含义 2、在社会保障体系中的地位 3、特点 4、内容 二、社会救济 1、含义 2、在社会保障体系中的地位 3、对象 4、内容 三、社会福利 1、含义 2、内容 3、形式 四、社会保障制度的功能 1、社会稳定功能 2、保障功能 3、促进经济发展功能 4、促进精神文明建设功能 五、社会保障制度的效应 1、对储蓄的影响 2、对劳动力市场的影响 3、对收入再分配的影响 4、对积累与消费的影响 第三讲 本讲主要是第三章的内容。这一章主要介绍了社会保障基金的概念、来源、筹集、管理和运营等内容。下面我们一起讨论以下几个问题。 ?一、社会保障基金的基本内涵 （一）概念 社会保障基金是指为实施各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资金。 社会保障基金由社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金构成，社会保险基金又分为养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金等。 ? （二）特点 1、强制性 2、储备性 3、互济性 （三）作用 1、增强抵御风险的能力，保证社会的安定 2、发挥社会保障互济的作用，增强社会的凝 聚力 3、发挥社会保障的经济功能，促进经济的发展 二、社会保障基金的筹集 （一）筹集原则 1、确保社会保障制度正常运行的原则 2、妥善处理积累与消费关系的原则 3、有利于资源有效配置的原则 （二）来源 社会保障基金的来源包括政府财政拨款、企业与个人的社会保险的缴费（税）以及其他渠道。具体来说我国社会保障基金的筹集来源有以下几个方面： 1、国家资助 （1）财政拨款 （2）国家让税 （3）国家让利 2、?单位负担 3、个人缴纳 4、社会捐赠 5、发行社会福利彩票 6、国有企业减持部分股份，作为社会保障基金的补充来源 7、基金运营增值 8、其他来源 （三）筹集方式 1、从社会保障基金来源的角度分析，有七种 类型 （1）??? 企业全部缴纳。 （2）政府全部出资。 （3）个人全部缴纳。 （4）企业与个人共同缴纳。 （5）企业缴纳与国家资助。 （6）个人缴纳与国家资助。 （7）个人、企业、政府三方共同负担。 2、从基金收支平衡方法不同来分析，有三种类型 （1）“统筹分摊方式”，也称“现收现付制”或纳税方式。 （2）“预提分摊方式”，也称“储备积累式”或全基金方式。 （3）部分积累制。 三、社会保障基金的缴纳方式 （一）社会保障费 （二）社会保障税 （三）预算基金账 四、社会保障基金的投资 （一）投资原则 1、安全性原则 2、长期收益原则 3、多样化原则　 4、可流动性原则 （二）投资方向 1、购买政府债券 2、存入银行 3、投资于符合政策导向的项目 4、进入资本市场购买股票 5、进入国际资本市场 第四讲 第四章?? 社会保障管理 本章主要介绍了社会保障管理的内容、目前主要的社会保障管理体制、我国社会保障管理的主要问题和对策。下面我们一起讨论以下两个问题。 ? 一、社会保障管理体制概述 （一）社会保障管理机构 社会保障管理机构的组成，根据不同的划分标准，社会保障管理机构实际上分为以下两类： 1、根据行政层次或者行政权限为标准，社会保障管理机构分为高层管理机构、中层管理机构和基层管理机构三个层次。这是一种横向切块和划分方法。 （1）高层管理机构 （2）中层管理机构 （3）基层社会保障管理机构 2、根据管理职责、管理性质和业务范围为标准，把社会保障管理机构分为行政主管机构、业务经办机构、基金运营机构和社会监督机构四个类别。这是一种纵向切条的划分方法。 （1）行政主管机构 （2）业务经办机构 （3）基金营运机构 （4）社会监督机构 （二）社会保障管理内容（管理客体） 1、社会保障行政管理 2、社会保障资金管理 3、社会保障对象管理 （三）社会保障管理方式 根据各国的政治、经