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在全县农村土地确权颁证工作 推进会上的讲话 县人大常委会副主任 鞠清洁 （2010.12.21） 同志们: 农村土地确权颁证工作是统筹城乡改革发展，保障农民切身利益的一件大事，也是今年我市农业农村工作一项重点，市委、市政府领导高度重视并关注此项工作。前阶段，我县按照全市工作要求和部署，切实推进了我县农村土地确权颁证工作，县确权办还专门成立工作指导检查组分赴各片区指导工作，从推进和掌握的情况来看，全县总体工作形势不错，但也存在一些不容忽视的问题，需要加以研究解决。因此，在当前基层工作十分繁忙的情况下,我们下决心把大家请来，再次召开这个会议，其目的就是要客观分析形势、查找问题，总结经验，进一步明确下阶段的工作要求、扎实、快速推动工作深入开展、确保按时保质完成任务。下面，我就农村土地确权颁证工作的形势和下步的工作要求讲几点意见。 一、工作推进总体良好 根据全县四个片区分赴检查和收集情况看：表现为“领导重视、措施有力、工作到位、进展顺利”，具体呈现以下几个特点： （一）领导重视 自9月10日启动全县农村土地确权颁证工作动员会以来,从总体来看,各乡镇党委、政府领导高度重视此项工作。一是成立领导机构（确权工作领导小组），纳入重要工作日程。各乡镇均建立了农村土地确权颁证工作领导小组，把农村土地确权颁证工作纳入了党委、政府的重要工作日程，作为“一把手工程”来抓，建立健全组织指挥体系，很多乡镇党政主要领导亲自任组长，落实工作班子，抽调专人负责，以政府的名义出台了工作意见（实施方案等），及时召开了村组干部动员大会，村组级召开社员干部群众大会，二是保障经费投入力度。在县上未划拨资金前，各乡镇不等不靠，千方百计调剂资金，确保确权颁证工作有序开展，使全县确权颁证工作有序推进，充分体现了各乡镇对此项工作的重视。 （二）措施有力 各乡镇根据当地的工作实际，均制定和采取了有力的措施，推动农村土地确权颁证工作的开展。一是实行目标责任制。全县把此次确权颁证工作列入了对乡镇、部门的年度目标责任考核，在动员大会启动时，分别签订了目标责任书，落实了奖惩考核办法，对领导、责任人实行目标考核，有效推进了工作的开展。二是建立工作督查制。县上成立了确权办，从林业、国土、水务、档案、司法、大学生村官抽调工作7名，在县上合署办公，并分成四个督查组，层层督查与分片督查相结合的办法进行全面督查，充分发挥了督查监督机制的作用；三是建立信息报送交流制。各乡镇普遍重视工作信息的收集、报送和交流工作，有的乡镇为此专门下发的文件，建立了信息收集、报送周报制。第一阶段信息报送及时的郁山镇、龙射镇等，他们编印的工作情况《简报》，被县上采用后还作为动态情况进行了宣传，及时交流了工作中好的好经验好做法。 （三）工作到位 前阶段，各乡镇都不辞辛苦、认认真真、扎扎实实抓好每个环节的工作，保证了全县确权颁证工作的有序推进，达到了较好的效果，为全面完成任务奠定了基础，突出表现在：一是宣传到位。为充分调动广大农民群众参与确权颁证工作的积极性和主动性，各乡镇大力开展了广泛深入的法律法规和政策宣传工作。通过电视、广播、报纸、展板、发放《给农民群众的一封信》、书写标语等群众喜闻乐见的形式宣传确权颁证的意义和相关法律政策，每个乡镇、村都有固定标语2幅以上；二是培训到位。农村土地确权颁证工作政策性强、群众关注度高、具体情况复杂，对工作人员素质要求高，全县确权办开展了确权业务培训两次，做到了县培训乡镇、乡镇培训村组，层层把好政策业务培训关，在培训期间，县确权办还下发了确权颁证操作指南等手册80余册；三是入户调查核实到位。入户调查核实确认工作是此次确权颁证工作的核心环节，工作量大、困难很多，其结果的准确性直接影响到确权颁证工作的成败。各乡镇都对第二轮土地承包档案进行了认真的整理，加强了部门间的协调配合，对“二调”数据进行了认真核对校正，全县有五个乡镇还邀请了国土部门人员对地界存在重大问题分歧的土地进行了重新踏勘，保证了“二调”数据的准确性。在入户摸底确认面积的工作上，各乡镇克服各种困难，在公示的基础上，力争户户见面、户户签字，努力做到确认面积准确。四是工作扎实认真。各乡镇确权颁证办的工作人员、乡镇、村社干部，在此次确权颁证的具体工作中发挥了非常重要的作用，全县本次参与确权工作人员13611名，特别是大学生村官，不怕艰难困苦、任劳任怨、认真负责，在电子录入环节中，充分发挥自身的长处，经常加班到深夜而无怨言，为确权颁证工作顺利推进付出了艰辛。 （四）进展顺利 目前，从全县确权颁证推进看，总体较顺利，这些结果的取得总体表现在：一是部门配合是基础。确权颁证工作量大、面广，涉及全县39个乡镇，需要多个部门协同作战，农业行政主管部门作为牵头部门，在工作中，主动协调意识强，做了大量的协调工作，相关部门给予了大力的支持配合，推进了