在招投标活动中的几点思考2.docVIP

对招投标评审思考 引言 《中华人民共和国招标投标法 《中华人民共和国政府采购法》总则第一条“为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。”很明显，这是政府推行招投标的目的。比较来看，招标投标法提出的是在维护国家社会和各方利益的同时提高经济效益和项目质量 质量是一个国家发展的根本，是民族之灵魂，一个国家的发展离不开质量。很多国家的产品和服务走向世界都是靠过硬的质量和技术。我们即便是注重投资的经济效益，如果没有高质量的保证，产品的全寿命成本也会增加，不但不会提高经济效益，还会带来严重的经济损失，所以保证项目质量是整个项目管理的根本目的，也是我们推行招投标的根本目的，否则，不论招投标如何发展，终会遇到约束的瓶颈，无法把招投标推行到正确的轨道。 1、商务标与技术标性质 《中华人民共和国招标投标法 “国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。”这是《招投标法》对招标文件的要求。第二十七条投标应按照招标文件要求编制投标文件投标文件应招标文件提实质性要求条件作响应文件要求的投标文件一般包括商务标和技术标80％以上认为是商务标重要，技术标只是参考，评审赋分占比一般按综合得分，其中技术标占30％（含资信），商务标70％。 一般的资料综合单价最体现投标人实力在评标时 我们知道，项目概况、图纸、清单工程量对于每个投标人都一样，套价用的定额、参考的地方价格信息也一样，这些带来的价格差别都不大，或多或少的出入可能是对清单的理解和套用定额的理解上，但最终的影响不会太大，即便有大的出入可能归于失误。总之，不管是哪一个投标人还是招标人做的控制价，都不会产生较大差别，而真正的差别就在综合单价的确定上，如果综合单价的确定参考相同的资料，最终报价差别也不会太大，只有充分考虑到自己的经济实力，机械设备、人员配置能力，利润率的控制能力，风险的掌控能力以及优质的管理能力，投标人才能报出不同于别人的综合单价的报价。显然，这个综合单价确定的关键在于技术能力，而这种技术能力却体现在技术标上。但是我们在评标过程中却往往把技术标的占比定的比商务标低，道理何在？忽视了技术标，商务标就是无根草，商务标的报价就缺乏合理的来源，只能靠投标人的经验和对投标情况的预估，随机定个报价值或让利幅度，然后进行相关调整。强调商务标报价的后果只能导致投标人通过玩数据中标，这与招投标的目的是相悖的，因为取得一个项目不是靠先进的技术、过硬的质量，而是单纯的报价。同样，如此注重商务标报价的后果也会使得技术标流于形式，千篇一律，根本没有考虑到项目的唯一性，没有针对每一个项目，认真分析，做出合理、科学方案，通过先进的组织和管理来完成项目。大多是所有项目都一样或者在原有基础上改一改，利润在哪里，只有最后决算才知道；风险在哪里，只有遇到才知道；质量怎么样，只有检查、鉴定后才知道。这样根本无法选到好的队伍、建设高质量工程，还会助长投标人投机取巧。从上述的逻辑上不难看出，我们在招投标评标方法制定上必须重视技术标，而且在进行商务标评审时必须加强资信服务标，而且进行经济标评审时要参考技术标，这样才能体现出优选高质量项目团队的目的，才能在提供高质量项目产品上把好关。 2、商务标、技术标评审中几点认知 由于对商务标和技术标性质的理解有逻辑上的问题，在制定评分标准上也会有悖于项目价值，有悖于保证项目质量这个招投标法的初衷。《招投标法》尽管已经对招标、投标做出了一些条款要求，但是细节上不可能面面俱到，这都需要招标方、投标方以及招投标代理方进行深层次理解，甚至要对评标专家进行相关培训，真正领悟招投标法要旨，还要必须的监督机构，多层次、多方位完善招投标，决不能成为一种形式。我们要知道在提供高质量项目产品的过程中每个参与人、每个环节、每个要素都不可忽略，否则，一不小心你就会成为垃圾工程的始作俑者，成为历史的罪人。 （1）合理低价的认知 低价中标也是招投标的目的之一，但关键是合理，合理的体现主要体现在保证项目质量 前提下，而技术标体现的技术与管理正是保证项目质量的基础。所以，评标时针对于项目具体状况而提出的符合项目特征的施工组织、工艺措施，符合项目特点的包括项目目标、项目范围、项目质量、项目进度、项目成本等的管理方法与落实，才是项目获取高评分的关键，绝对不能只看技术内容、技术环节的表面上的有无，而是要看方案、方法、管理的实质。这里需要有水平的专家进行讨论、鉴别与询问，否则只能流于形式，无法与合理性对应起来。有时，某些专家会把低价的合理性与成本价比较，认为只要高与成本价就在合理范围之内，这是不科学的。因为谁知道成本价是多少，你的成本价和我的成本价一样吗？要知道，项目产品成本对不同的企业是不一样的，有的企业靠自己的机