一校多区的财务管理模式(一).doc

一校多区的财务管理模式(一) 　　随着我国中等职业技术学校改革的推进，国家为提升和优化中等职业技术学校的资源配置，通过合并和扩大招生规模提高学校的办学效率。因而多校区现象越来越常见。一校多区的建设和实践拓展了教育发展的空间，弥补了教育资源的不足，增加了学校的竞争优势，解决了一些难以调解的矛盾，但同时，也带来了一些管理上的困难和挑战，特别是财务管理工作的复杂程度不断增加，各个学校需要不断完善财务管理模式。 　　一、中等职业技术学校的财务管理 　　中等职业技术学校的财务管理是对学校资金流动及财务关系所行使的直接管理。它包括对资金的核定、筹集、运用、收回和分配；它必须围绕学校资金的预算(决算)，资金的核算，资金的内外安全以及学校各类资本保值增值的高效运行；它所起的作用是优化财务状况和提高财务成果，为全校师生提供全方位、多样化、个性化的优质服务。 　　财务管理模式是学校财务管理工作的核心内容，是组织财务活动，划分财权和处理财务关系的一项根本制度。一校多校区应实行“统一领导、集中管理”的财务管理模式。统一领导，即在校长负责制的学校由校长统一领导，学校财务科对全校各种资金的收支活动进行集中统一管理，负责统一调度、安排学校资金，区别不同情况统筹安排学校的预算经费，给各校区一定的自主权，并对其经费管理使用情况进行监督，确保学校资金的安全和有效利用。集中管理即在严格执行学校财务收支计划和财务制度的基础上，根据事权与财权相结合的原则，在学校核定的预算经费范围内负责管理使用。集中管理能集中资金优势，优化资源配置，使有限的教育经费发挥其效益最大化。 　　二、规模效应和办学成本的关系 　　规模产生效益。对于一个多校区的中等职业技术学校来说，建立多校区管理模式可以拓宽学校的办学空间、做大做强学校的办学实力。从经济学的角度来看，多校区的中等职业技术学校也存在着规模效应。所谓规模效应，即意味着学校在规模增大后由于资源的整合总体上可以降低办学成本。但办学成本的增长、资源的浪费和设施的重复建设在很多情况下也是这种办学模式带来的结果。为了建立新校区，有的学校在举债运行，资金链非常脆弱，财政面临巨大压力，因而在各校区的建设中，不能盲目地扩张，应该将成本和效益联系起来，在建设的过程中更应该注重资金在各校区间的合理配置，每个财务人员都应该有强烈的成本意识，优化教育资源配置，加强办学成本核算，树立效益观念。学校承担着人才培养、科学研究和为社会服务三大职能，更应建立办学成本核算体系，核算生均支出或生均成本，掌握培养学生实际耗费的资金量，寻求降低办学成本的有效途径，提高办学的社会效益和经济效益，逐步壮大学校的自身实力，为教育事业和经济建设服务。因此，成本问题是涉及到学校能否可持续发展的大问题。 　　“统一领导，统收统支，统一采购，统一调配”。学校由校长负责，成立财务科、总务科；资金收支、预算管理由财务科负责，物品请购、采购、调配由总务科负责，各行其是，各负其责，相互独立，相互制约；所有物品统一采购、调配，大大降低了采购成本；校区间物品或设备的相互调剂、借用，物尽其用，极大提高了设备物品的使用效率，充分体现了管理也是生产力，通过加强管理，也可以达到提高办学效益的目的。 　　（一）树立以人为本的理念 　　学校要在市场竞争中生存和发展，财务管理模式要想不断适应、选择和改善自身的生存环境，就必须提高创新能力，不断改善学校的人力资源状况，提升财务管理对学校人力资本管理的水平，它是学校的生命线和学校财务管理模式的根本。在人力资本管理中要树立“以人为本”的思想，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动财务人员科学理财的积极性、主动性和创造性。为此，首先提高财务管理人员自身素质，把财务人员教育、培养成符合现代中等职业技术学校需要的管理者。学校财务管理人员除会计核算的基本技能外，还需要具备一定的职业判断能力、沟通协调能力和开拓创新能力。财务管理人员要经常钻研业务，更新观念，努力学习、掌握全面的财会知识和熟练的工作技能，善于从实际工作中发现问题，并不断用新方法解决新问题。高素质的财务管理人员是财务管理模式创新的关键。做好这项工作的核心是选好、用好、育好财务科长。选好人是注意挑选政治思想可靠，业务素质较高，服务意识较强，廉洁奉公的财会、经管专业技术人员到财务科工作，严把进门关。用好人意味着疑人不用，用人不疑，在遵守政策法规及财经制度下，放手让他们工作，充分发挥他们的聪明才智，要高标准严要求。要育好人，搞好岗位培训和业务进修，开拓视野，更新知识，不断提高他们的业务水平和管理能力，加强思想政治教育，不断提高他们的思想政治觉悟和法律政策水平，爱岗敬业，做好服务工作。 　　（二）确立用先进制度管理的理念