监理培训211.12(务实)1.ppt

监理人员培训(2011.12)监理实务如何做好监理工作 郭始光 国务院政府特殊津贴专家 一级注册结构工程师 原注册监理工程师 海南省建设工程顾问监理有限公司 高级顾问GSG40@163.com 讲述几个方面内容 我国的监理制度的产生及存在问题; 监理人员的职业道德，工作中应坚持的原则及岗位职责 ； 监理工作的依据、基本程序、监理方法; 如何处理同业主、施工方、质检站的关系； 如何运用主要监理手段见证、旁站、巡视、平行检验等； 监理工作中常见问题及应对方法; 如何编写监理文件、审核、审批施工文件。 主要参考资料 《建设工程监理规范》(GB50319-2000) 《建筑工程资料管理规程》(JGJ185-2009) 备案号J951-2009) ，2010-07-01实施 海南省建设工程施工阶段监理资料目录及用表(2004) 《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB5 0300 ) 建设工程质量管理条例 国务院第279号令2000.1.30 一、工程建设监理是市场经济的产物 计划经济下没有必要推行监理制度 1.工业基本是全民所有制。建设规模由国家控制，业主资金由国家拨款，由所在部门或地区施工队伍承建。 2.钢材、水泥、木材由计划分配供应。每年有全国物资订货会,分轻重缓急，统筹兼顾。进度主要由材料供应制约。 3.施工单位考核指标主要是完成任务量、质量、安全、节约材料和费用。利润上交。 4.建筑工人素质高，按月支付等级工资。 业主与施工者利益一致，也不必偷工减料。很少出现质量、施工事故和利益争端，因此不需要监理制度。 一、工程建设监理是市场经济的产物(续一) 市场经济下需要推行监理制度 1.业主资金来源多元化，施工单位竞争化。 2.利润是承揽工程的动力，高要价和降低成本是施工单位获得利润的手段。计件工资，赶工是工人提高报酬的手段。 3.业主利益与施工队发生矛盾,需要第三方监督协调,保证质量，减少业主人员和支出，监理业应运而生，监理是业主的管家。 4.建筑规模急剧扩大，建筑工人素质降低。萝卜快了不洗泥，工程质量、公共安全事故时有发生。 5.为减少质量事故，保证公共安全，节约政府投资，政府强制实行监理。 6.争取国际贷款和参加国际竞争,需要引入监理模式。 一、工程建设监理是市场经济的产物(续二) 旧计划经济体制 优点：动用一切可以利用的资源，速度快、效率高。国庆十大建筑，钢铁、石油基地、国防、航天、工业体系。 缺点：统得过死，难以满足人民多样化需求。平均主义，难以调动各方积极性。量入为出，积累比例过高，人民生活水平低。 一、工程建设监理是市场经济的产物(续三) 新市场经济体制 优点：以利润最大化为目标配置资源，容易满足人们多样化需求。在一定时期内经济高速发展。 缺点：企业内部计划严密，全社会无政府状态的竞争，也造成资源浪费和流失，环境污染;权钱交易，腐败加剧;贫富悬殊，经济危机，社会不安定，缺乏安全感;政府债务增加，通货膨胀。 我国监理工作存在的问题 开发商不愿委托监理 政府则相反。 1.开发商的控制目标顺序是工期短、造价低、质量合格。监理则质量安全为第一目标。 2.开发商处于强势，监理办不了的，业主能办，不怕违约，不怕索赔与诉讼。 3.监理工作不到位，业主得益不大还碍手碍脚，还要支付一笔监理费。 4.安全法规向施工方倾斜，监理风险增大。 安全监理风险大 安全生产法规定“安全生产由生产经营者负责” ，施工现场是该建筑的生产建筑产品的场所； 建筑法规定 “施工现场安全由建筑施工企业负责”,“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督”。条例、规章不应违反上位法。 从市场经济角度看，施工企业与业主是卖和买的关系，产品生产过程中安全问题应由施工企业(卖者)负责，业主只应负责提供安全施工的环境及担负必要的安全措施费用。 施工合同中业主没有安全生产管理义务，监理是受委托人也应没有。 《建设工程安全生产管理条例》扩大了监理责任，权利变成强制义务。 安全监理更扩大了监理的安全生产义务。 不符合国际惯例(FIDIC条款)，不符合市场公平原则 。 主管部门转移责任。 对策：提高素质，勤检查，下监理通知，向质安站递报告，退出监理。 建设工程监理规范修订版2010讨论稿 住房和城乡建设部市场监管司 2010.11发布修订版，未见正式实施稿。 增加术语 1.监理定义：除三控二管一协调外，增加”对施工单位的安全进行监督。 2.总监理工程师代表 不要求注册监理工程师,而要求高级职称。 3.专业监理工程师不要求注册监理工程师 建设工程监理规范修订版2010讨论稿)(续) 开工报审表不需施工许可证附件。 增加生产安全监理工作。 增加相关服务条款：勘察、设计、