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建立保障学生学习成就的教师支持机制 　　缺乏对专业发展的支持被认为是限制教师工作满意度的主要因素。关注监督问题，包括观察和帮助教师，能够释放教师教学的潜能。监督能够帮助教师感受到自我价值，让他们觉得受到关注与重视，能够帮助他们改善教学技能。 　　对教师的支持可以以多种形式展开，包括由外部施加的针对学校和教师的正式巡查，由外部督学人员或者校长对教师的表现进行持续和常规的监测，个别教师在课堂中接受其他同事的指导帮助等。本部分关注教育系统在对教师提供支持时所采用的两种机制：学校外部机制和学校内部机制。 　　一、建立有效监督制度为教师提供发展机会 　　采用有效的监督制度为教师提供支持。世界银行在“改善教育结果的系统方法”（Systems Approach for Better Education Results， SABER）项目框架报告中明确了教师支持项目的两个核心要素：第一，能够发现需要支持的教师，并且根据需求为教师量身打造专业发展；第二，这些专业发展活动应相互协作，关注如何改善教学。 　　在富裕国家，很多督学制度都设立了支持教师的机制。一项对欧洲15个国家的23项督学制度进行分析的综述研究表明，多个督学制度都在课堂观察后直接为教师提供反馈意见，并且让督学官员为教师改进教学提供建议。同时，当在自我评估和建设性反馈合力产生作用时，检查工作才能更容易地促进学校改善教学。 　　除了正式的、大规模的监督体系，通过训练和指导提供教学支持也能对教师教学和学生学习成效产生积极影响。在美国密歇根州，研究人员发现，当一项面向一年级教师的专业发展项目包含训练指导环节时，在改善教师教学方法方面的效果要好于以研讨或者研究加自我评估为主的专业发展项目。 　　贫困国家的学校监督制度过于强调行政遵从，而非关注教学方法。学校的监督人员常常采用官僚作风的标准来评价教师，并采取惩罚性措施，而不是帮助教师解决问题，为他们提供建设性的反馈意见和真正的发展机会。在很多国家，教育巡视常常与学校审核密切相关。例如，孟加拉国的巡视与审核部会对存在管理不当问题的学校进行入校检查。 　　教育监测的作用需要出现一个关键性的转变，即从实施行政控制到提供支持帮助。例如，在巴勒斯坦，巡视人员与教师之间的关系从过去纯粹以权力为基础，强调严格遵循官方课程进展情况，到现在双方关系更加灵活，更多关注对教师的指导、支持与合作学习。巡视人员对教师的表现作出评价，提供内容与教育方面的支持，并且在教学方法、课堂管理、评价等方面为教师实施培训项目。 　　发展中国家的教育巡视无法充分完成这一任务。在贝宁、几内亚、马里和塞内加尔，教育巡视人员缺乏可以四处行动的车辆和经费，而每一名巡视人员所负责的教师数量也在增加。在乌干达，与初级教师学院相关的协调中心指导教师负责对所在区域的教师提供支持，为他们提供常规教学与授课帮助。但是，这些指导教师自身水平有限，并且接受培训的教师的出勤率也很低。 　　非洲东部和南部也存在类似的教学支持体系，包括埃塞俄比亚（由集中式的巡视人员提供帮助）、肯尼亚（由教师咨询中心的指导教师提供帮助）、马拉维（由小学教育咨询人员提供帮助）等。在肯尼亚，实施了一项名为“小学数学与阅读倡议”（Primary Math and Reading Initiative）的项目，旨在关注和指导教师专业发展并为其提供交通便利。在对该项目进行评估时发现，在参与该项目的学校中，课堂教师在授课时接受指导教授观察与帮助的机会多了很多。集中负责10所以内学校的指导教师更容易对学生的学习效果产生显著影响，因为他们有更多的时间为授课教师提供支持与帮助。 　　总体而言，世界各国政府均认识到重新调整教师支持项目的必要性，包括明确发展需求，提供建设性反馈意见，指导教师专业发展等。这是实现有效教学并且对学生学习产生积极影响的先决条件。 　　二、促进学校领导关注学生学习 　　为了让教师支持机制发挥效果，关键一点是让运行机制尽可能贴近教师实际需求，甚至是走进学校。从这方面来看，致力于学生学习的学校领导可以发挥主导作用。如果学校领导相信所有学生都能学习，不对其采取歧视或排斥措施，并且在管理中共享领导权力，就能够带动学校和社区的变革。 　　在富裕国家，有研究发现在学校层面影响学生学习效果的所有变量中，学校领导所占权重达到1/4。这意味着学校领导是继教师之后影响学生学习的又一重要因素。 　　领导力实践会对学习产生多方影响，包括确立目标和期望并关注学习；对资源配置实施战略决策；规划、协调和评估教学与课程；推动和参与教师学习与发展；确保打造能够提供支持的有序环境。总体上，教育领导者越贴近教育核心事务，就越有可能对学生的学习效果产生积极影响。 　　在参加第一次教与学国际调查（Teaching and Learn