第五章 政府公共服务的电子化..pptVIP

第五章 政府公共服务的电子化 服务的概念与特点 一项服务是一方能够向另一方提供的任何一项活动或利益，它本质上是无形的，并且不产生对任何东西的所有权问题，它的生产可能与实际产品有关，也可能无关。 特点 :无形性 、不可分性 、不可储存性 、易变性 、易替代性 公共服务 公共服务（ Public Service） 是与私人服务、私益服务相对的一个概念，指公共管理机构特别是政府为社会公众提供的不以盈利为目的服务。 特点：非营利性 、垄断性 、普遍性 、特定性 政府公共服务职责 我国公共服务的现状 1、总体水平相较于其他国家来说发展程度较低 2、公共服务存在地区和地域差异性 3、公共服务体制不健全，监督制度不完善 政府公共服务电子化 政府公共服务的电子化，又可以称做政府电子化服务、电子化的政府服务、电子化公共服务等，就是指政府机关通过现代信息技术等电子化手段，使政府为社会提供的公共服务得以充分实现的过程与结果。 管制和服务是政府管理的两大职责，管制是服务的基础，服务是管制的目的。 政府所提供的服务需要具备的特征 全面真切地了解公众的服务需求； 对公众的服务需求能快速做出回应； 为公众提供容易获得的,快捷方便的,可在一定范围内自由选择的服务通道； 资源充分,使服务真正具备可取得性； 服务标准确定,一致； 服务提供过程与结果公平,公开； 各种服务更直接,可以打破地域和部门限制； 服务具有必要的互动性； 各种服务更有质量保证 。 电子政务的基本目标——改革公共服务 电子政务的核心理念——全心全“E”为公众服务 电子政务对公共服务的新要求——服务标准进一步提高 电子化公共服务的特点 共性特点 ： 大众化的服务 、公益性服务 、非营利性服务。 特殊的属性 ： 网络化 、全天候 、跨地域 、需求导向 、互动 、透明 、整合 、公开 、优化 、高效。 电子化公共服务与传统服务流程的比较 政府电子化公共服务的两大发展目标 1．政府电子化公共服务最终目的是提高效率。 2．实现高度的政务公开，提升政府形象。 推动公共服务电子化的积极意义 1,有利于带动政府内部管理的完善,推动政府职能转变和政府流程的优化 2,有助于缩小数字鸿沟 3,有助于提高公民参政议政的积极性 4,有助于树立廉洁,公正,高效的政府形象 电子化公共服务的种类 按服务对象划分 作为政府电子服务的“顾客”，也就是服务对象可以分为个人和组织两大类。其中： 个人又分为国内和国际两种， 组织可分为企业、政府和其他非营利性组织三种。 按行政职能领域划分 政治服务、经济服务、文化服务、社会服务 按电子政务的发展阶段划分 1．单向发布 2．简单交互 3．在线应用 4．变革发展 按具体行政行为划分 1．行政许可服务 2．行政征收服务 3．行政确认服务 4．行政给付服务 5．行政合同订立服务 按服务提供方式划分 信息发布 电子邮件 表格下载 电子合同 电子会议 电话呼叫中心等。 我国政府目前实际提供的电子服务 1、电子采购 2、电子税务 3、电子邮政 4、电子资料库 5、电子化公文 6、电子认证 7、公共电信服务系统 我国政府目前实际提供的电子服务 8、电子审批 9、电子支付 10、电子监控 11、电子咨询 12、应急联动服务 公共服务系统 公共服务系统的含义公共服务系统是指政府部门根据社会和公众的服务需求,利用互联网技术等为公共服务的不同对象提供各种具体服务的信息系统 。 公共服务系统实现的功能有：政府信息发布、公众意见收集、公共事务处理等。 公共服务系统的设计与开发原则 1）以公众为中心提供服务。 2）针对中国的实际情况，充分利用电话、传真、短信、信件、网络等多种手段，充分发掘政府内部信息资源的潜能，充分提供公众所需的数据和信息，及时有效地处理公共服务中的各种问题，建立适合国情、省情、市情、县情、区情的公共服务系统。 3） 建立完善的信息发布管理机制 4）联机提供服务的同时要加强其他服务手段， 5）建立坚固、稳定、管理功能强大的Internet/Intranet网络平台。 公共服务系统的内容 （1）面向公众的服务 （2）面向企业的服务 （3）面向社会提供的一般应用服务及信息发布 公共服务系统的重要窗口 —— 政府门户网站 所谓政府门户网站实际上就是由政府部门统一建立的门户网站。它通过高速接入互联网实现资源共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公众、企业或下属单位提供信息和服务，并使他们以最简便的操作方式，快速地找到自己所需要的服务和信息。 政府门户网站的主要特征是：友好的网站界面、清晰的网站导航、完善的帮助系统、完整的信息和完善的在线服务等等。 政府门户网站的作用 1、政府门户网站是电子政务建设的基础，是实现“三网一库”中外网应用