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中国城镇化道路 中国城镇化道路 什么是城镇化——城镇化的基本内容 内涵:指人口向城镇聚集、城镇规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程 什么是城镇化——中国城镇化大事记 我国城镇化现状 中国城镇化水平滞后（落后于国内经济发展水平、工业化进程、国外同等发展水平的城镇化水平） 中国城镇化的速度平稳，较快发展 处于城镇化加速阶段 以小城镇为主的分散化模式 二元性（生产方式、劳动生产率、收入分配、生活方式、消费方式、思维方式） 二、我国城镇化现状 近十年来我国城镇化比率 我国城镇化成就 农民进城分别推动了流入地和流出地城镇化水平的提高 我国城市规模日趋增大，数量不断增加 我国城镇化成就 部地区吸纳近一半的全国城镇人口城镇化存在问题 一、城镇化发展水平总体滞后。 城镇化存在问题 二、城镇化发展方式粗放 城镇化过程中过度依赖低成本的资源进行数量扩张。2000—2010年全国城镇建成区面积扩张了64．45％，而城镇人口仅增长了45．9％。 “新城”成“空城”、“鬼城” 城镇化存在问题 三、城镇空间分布和规模结构不尽合理。 城镇化水平呈“东高西低”特征：东部城镇数量多、密 度高、规模大，西部城镇数量少、密度低、规模小。 城镇化存在问题 四、城镇化过程中城乡矛盾突出。 城镇化未来发展趋势 城镇化将保持较快发展， 但速度将逐渐放缓。 城镇化将是带动经济增长的重要引擎，重点是提高城镇化质量 行政手段和市场配置资源的方式决定着我国城镇化进程中的人口流向 推进城镇化转型发展的物质条件已基本具备城镇化需要解决的重要问题 积极稳妥推进户籍制度改革 城镇化需要解决的重要问题 推进城镇行政管理体制改革 城镇化需要解决的重要问题 加快土地制度改革 城镇化需要解决的重要问题 以基本公共服务为重点，不断完善对农民工公共服务体系 切实保护农民工的合法权益? 加强农民工劳动权益保护力。 城镇化需要解决的重要问题 完善其他相关配套改革 谢谢大家 小组成员：任龙 董恒 王祥 杨建国 叶小谋 报告人：叶小谋 三、城镇化中的问题及未来 二、国内城镇化现状及成就 一、什么是城镇化 实质:经济结构、社会结构和空间结构的变迁 标志:城镇人口增加；城镇数量增加； 城镇用地面积扩大；城镇产业结构升级 指标:城镇化率 传统城镇化是人口转移型的城镇化，强调的是人口由农村向城市的空间转移 新型城镇化是强调的是集约发展、统筹发展、和谐发展 2008年，国务院出台的扩大内需4万亿投资计划中，有9000亿元用于保障性安居工程 2010年，中央“一号文件”明确提出要加快城镇化步伐，提高城镇综合承载能力 2007 2008 2009 2010 2007年，党的十七大报告进一步指出，走中国特色城镇化道路 2009年，我国制定保障性住房发展规划，计划2009年到2011年解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户棚户区居民的住房问题 2011年，“十二五”规划纲要提出未来五年我国将建设3600万套保障性住房，使其覆盖率达到20%。 2012 十年来，我国每年新增城镇人口约2000万，共有657个设市城市，19683个建制镇，有30个城市的常住人口超过800万人，其中超过1000万人口的城市有13个 2012年中国城市数量达到657个，比1978年增加了464个 小城镇数量为19881个，比1978年增加了17709个 　　城市规模在不断扩大，2011年我国城市市辖区总人口400万以上的城市达到了14个，有5个人口1000万以上的城市，而镇区人口超过5万人的建制镇达772个。 2011年底，东部地区吸纳的城镇人口为33829.4万人，占全国城镇人口比重为48.8%；其城镇化率已达61% 。 中部地区和西部地区吸纳的城镇人口分别为19911.7万人和15570.9万人，占全国城镇人口比重分别为28.7%和22.5%。其城镇化率分别为47%和43%。 城镇基础设施不断完善，城镇功能明显增强 城镇基础设施不断完善，城镇功能明显增强 体制改革取得进展，消除城乡二元结构迈出重大步伐 从城镇化与工业化进程相比，发展滞后 从城镇人口数量看，人口城镇化明显滞后于土地城镇化。我国按户籍计算的城镇化率只有36％左右，远低于世界银行统计的中等收入国家平均48．5％的水平. 从城镇化质量看，发展滞后更为明显。 逐步实现户籍与城镇福利体系的脱钩 分类制定落户政策 减少行政等级对资源分配的干预 完善设市审批制度，按常住人口规模确定机构和编制 打破行政区划界限，发挥市场配置基础设施资源的作用 加大对中小城市的支持力度 完善征地制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场 加强农村土地管理， 探索建立农村闲置宅基地自愿 有偿退出机制。 提高城市用地集约度。 加快农民工市民化进程 理顺各级政府