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卫生监督程序 Procedure of Health Supervision 第一节 概述 一、概念和特征 概念： 狭义：卫生监督行为成立的过程 。 广义：指卫生监督主体采取卫生监督行为的步骤、次序、方法。特征： 法定性 有序性 保障和制约性 二、卫生监督程序的分类（依据不同的标准进行分类 ） 基于卫生监督行为与相对人之间的关系 二、卫生监督程序的分类 依照卫生监督程序适用对象 二、卫生监督程序的分类 按程序的适用顺序和时间 三、以法规的形式确定卫生监督程序的意义 是实体法能否正确、顺利地实施的基本保障 是卫生行政机关依法行使职权的保证 保障相对人合法权益 可以促进卫生行政机关的廉政建设，提高工作效率 四、卫生监督程序的基本原则 法定程序原则 相对人参与原则 程序公正原则 效率原则 第二节 卫生监督的一般工作程序 General Procedure of Health Supervision 一、预防性卫生监督工作程序  Preventive procedure in health supervision （一）可行性研究阶段的卫生审查这一阶段，卫生审查的重点是对建设项目选址的审查。 （二）设计阶段的卫生审查 1．《建设项目卫生审查申请书》； 2．建设项目设计全套图纸； 3．建设项目卫生篇章。 建设项目设计的卫生审查重点为： 建筑物的布置及其建筑材料是否符合卫生要求 工艺流程及设备布局是否合理，是否产生卫生问题 卫生防护措施的配置是否符合规定要求，是否产生有效的卫生防护效果 （三）施工阶段的卫生监督此阶段卫生审查的任务是对建设项目施工过程进行检查，监督建设项目单位和施工单位按照卫生行政部门审批的施工图纸进行施工 。 (四)项目工程竣工验收的卫生审查 竣 工 二、经常性卫生监督程序 Regular procedure in Health Supervision （一）监督前的准备 佩戴监督员胸章，携带监督证件； 准备必要的法律文书及表格； 携带检查工具，采样、取证器材设备。 （二）现场监督 表明身份、说明来意； 查阅或索取资料； 进行现场实际检查 。 卫生许可证、健康证和有关生产经营人员卫生知识培训情况 （四）总结监督员要定期对监督工作情况汇总，写出小结，立卷归档。 第三节 许可证发放程序 License Granting Procedure许可证发放程序是卫生监督机关的程序行为，指申请人向卫生监督机关申请发放许可证，相应的卫生执法机关审查申请并向申请人颁发许可证的法定步骤、次序和方式。 一、申请的提出 申请人须具备的条件： 必须是卫生法规规定经许可方能进行的活动或事项 申请人必须具有申请许可事项的行为能力 具有明确的申请许可的意思表示 二、申请的审核 程序性审核 实质性审核 三、许可证颁发 颁发的许可证应写明许可的内容、期限、许可证的编号，并要加盖法定的颁证机关的印鉴。 附加材料也应注明与许可证相应的编号，并加盖颁证机关的印鉴。 注意严格在法定期限内办理 发放部门：县级以上卫生行政部门省级卫生行政部门卫生部 四、对不予许可的救济相对人因卫生行政机关不批准其许可申请的，可以提出复议请求或向法院直接起诉。在一定期限内，卫生监督机关对相对人提出的申请既不批准，也不拒绝的，视为卫生监督机关不批准许可申请。 第四节 卫生行政处罚程序Procedure of Health Administrative Penalty卫生行政机关在对相对人实施卫生行政处罚过程中的方式和步骤，即为卫生行政处罚程序。 行政处罚程序 一般程序 简易程序 听证程序 执行与结案 立案：是指行政机关对于公民、法人或者其他组织的检举、控告或者本机关在执法检查过程中发现的违法行为或有重大嫌疑问题，认为需要进一步调查而决定专项查处的活动。 卫 生 行 政 执 法 文 书 立 案 报 告当事人：案件来源：受理时间：发案时间：发案地点：案情摘要：经初步审查，当事人的行为违反了的规定，依法应当给予行政处罚，建议立案。经办人签名：年 月 日负责人审批意见：负责人签名：年 月 日中华人民共和国卫生部制 对违法行为是否立案应把握4个条件 有明确的违法行为人或者危害后果 违法行为应当给予行政处罚 属于本行政机关管辖或主管 属于一般程序适用范围 卫 生 行 政 执 法 文 书 行政处罚事先告知书：文号你（单位）的行为违反了的规定，依据的规定，本机关拟对你（单位）做出的行政处罚。如你（单位）对此有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条之规定，可在 年 月 日到进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩