2016公务员复习.pptVIP

国家公务员制度 考试题型 单选（20×1’） 多选（5×2’） 简答题（答出要点即可，不用展开） （5×6’） 论述题（2×15’） 案例分析（1×10’） 《公务员法》于2005年4月27日通过 于2006年1月1日正式实施 第一章 导论 我国公务员的概念 我国的公务员定义 《公务员法》第二条规定“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。” 按《公务员法》的界定，中国公务员的范围应当包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关这七大机关的工作人员 外国公务员的范围 狭小范围型 仅指中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员，英国和英联邦国家。 英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的所有文职人员。他（她）们经公开考试择优录用，不与内阁共进退；经选举或政治任命的工作人员和地方政府工作人员不是公务员。 中等范围型 指联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。 美国联邦政府公务员的范围仅指在美国联邦政府行政机构中执行公务的人员。国会雇员和法院法官，不适用公务员法；军人（文职人员除外）及在政党等非政府机构内工作的人员，也不是公务员。 宽大范围型 指从中央到地方所有国家机关（国会议员除外）、国有企事业单位的工作人员，如法、德、日等国家。 法国从中央到地方的所有公职人员统称为公务员，大致包括中央政府公务员、地方公共政府公务员和公立公益机构（如医疗卫生机构）的公务员，但不包括议会工作人员和法院工作人员。 日本的公务员分为国家公务员和地方公务员。 第二章 国外公务员制度 （一般了解） 第三章 公务员管理机构 一、公务员管理机构的设置形式 中央公务员管理机构 地方公务员管理机构 人民政府的人事部门 人民政府职能部门的人事部门 二、公务员管理机构的职责权限 1.制定公务员管理规范。 2.对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导。 3.对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调 4.根据管理权限的划分，综合管理机构，行使审核、审批权 5.对公委员管理工作实施监督 三、国外公务员管理机构分类 1.部外制。以美国、日本为代表，在行政组织外设置独立的人事机构，统一掌管公务员事宜。 优点：可以避免行政长官的干涉，避免党派竞争和政府更迭等政局变幻的影响；可以独立行使职权，有利于选拔人才和调动人员的积极性；有利于集中地使用人力、物力，全面规划人事行政工作。 缺点：首先，难以了解各部门实际运作情况，难以根据各部门业务需求和人事管理的具体情况制定规章制度。 其次，对政府行政工作人员的管理凌驾于行政业务部门之上，往往会失去业务部门及其首长的支持而降低认识行政效率。 再者，独立化的管理机构会分割行政首长的人事权，这样就损害了行政权力的一体化和行政责任的完整性。 2.部内制。以法国、德国为代表，在行政系统内设置人事机构，各行政部负责处理本部门和各项人事行政事宜，又称非独立制。 优点：用人与治事相统一 缺点：行政首长权力过大，在人事管理上容易出现种种偏颇，不利于公平的实施人事行政规则，也不利于公务员事务的统一管理。 3.折中制。以英国为代表，在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构负责公务员考选事宜，而公务员管理事宜由各部门按规定办理。 第四章 公务员条件、义务与权利 一、中国公务员的条件 1.国籍（具有中华人民共和国国籍） 2.年龄（年满18周岁） 3.拥护中华人民共和国宪法 4.具有良好品行 5.具有正常履行职责的身体条件 6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力 7.法律规定的其他条件 二、公务员义务与权利的概念 1.公务员义务 公务员的义务，是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。它是确保公务员系统正常运行的前提条件，是加强对公务员监督的重要保证，是公务员行为规范的重要内容。 2.公务员权利的含义 法律规定的公务员在执行国家公务的过程中，可以履行职责，行使职权，并要求他人作出或者抑制某种行为的许可和保障。 三、我国公务员的义务 我国公务员义务的基本内容 模范遵守宪法、法律和法规； 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； 全心全意为人民服务，