《民生广场试行市场化管理工作方案》.docVIP

民生广场试行市场化管理方案（讨论稿） 为深入贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，促进城市广场管理事业发展，创新管理机制，提高管理效能，全面提升城市广场管理专业化水平，我处民生广场尝试推行市场化管理，总体方案如下： 一、管理范围 民生广场，地处邕江防洪堤堤路园核心地段，东至邕江桥头冬泳亭，西至市排水公司大坑口东侧，包括高架平台、滩涂公园的地面、绿地、护栏和喷泉、雕塑、亮化等配套设施。总面积90000M2，其中绿化面积47225M2。 二、管理项目 1、环境卫生；2、绿化养护；3、广场设施维护；4、各类电器控制设备运行管理；5、管理监督。 三、整体运作理念： 1、市城市广场管理处民生广场立管理站，设站长一名、副站长2名、管理员若干名，负责各类电器控制设备运行管理和管理监督；广场环境卫生、绿化养护和广场设施维护项目分别向社会公开招标，引进对口专业公司承包经营；承包单位应为具有独立法人资格的服务类企业。 2、广场管理处制定广场环境卫生、绿化养护、设施维护质量标准，承包单位按质量标准制定作业计划，经广场管理处核准后执行； 3、广场管理处委托民生广场管理站对承包项目的运营质量进行监督，并以检查评分的方式，每月定期不定期考核。考核结果与承包费挂钩，考核不达标时，按比例扣减承包费，或按当月翻工、补工的实际支出抵扣。 4、承包管理项目，承包期限分别拟定为一年。 四、管理组织： 方案一：项目整体承包。广场环境卫生、绿化养护、设施维护三个项目整体向社会公开招标，承包单位按照质量要求安排工作，独立运营；民生广场管理站对承包单位业务质量进行监督，并负责广场喷泉、亮化、监控等电器设施的控制。管理组织如下： 方案二：业务项目分项承包。广场环境卫生、绿化养护、设施维护三个项目，分别单项向社会公开招标，由对口专业服务公司分别承包业务项目。承包单位按照质量要求安排工作，独立运营；民生广场管理站对承包单位业务质量进行监督，并负责广场喷泉、亮化、监控等电器设备的控制。管理组织如下： 方案三：民生广场管理站自主承包。广场管理处根据历年常规管理实际，核定民生广场整体管理和项目经费，民生广场管理站在广场管理处的监督下，自主安排人员和岗位工作，经费独立核算。 四、业务项目监管办法 （一）环卫保洁业务监管办法 1、环卫保洁服务内容：负责广场范围内的地面及地面全部设施的保洁和公厕管理，并清运垃圾。 2、承包单位按照广场广场环境卫生保洁质量标准，自主安排人员和管护工作；民生广场管理站对广场保洁质量进行日常监督，按照保洁质量评分标准每日作出记录。广场管理处每月两次定期进行质量考核。 3、保洁质量标准（见附件一）。 4、保洁质量评分表（见附件二）。 （二）绿化养护监管办法 1、绿化管护管理内容：按照园林绿化作业规范负责对广场范围内的绿化植物进行管护，包括补植、松根、培土、施肥、打虫、抹芽、淋水、整形、护理等。 2、承包单位按照广场绿化养护管理质量标准和作业要求，制定作业计划，安排人员和管护工作；民生广场管理站对广场养护质量进行日常监督，对绿化质量状况作出记录。广场管理处每月不定期进行质量考核。 3、民生广场绿化养护管理质量标准（见附件三）。 4、民生广场绿化养护作业要求（见附件四）。 5、民生广场绿化养护月评分标准（见附件五）。 （三）市政设施维护监管办法 1、市政设施维护内容：按照广场设计标准，负责对广场范围内所有的铺装、水电管线、雕塑、照明、喷泉护栏、休闲等公共设施进行维护、保养或修复，保持广场原貌，确设施完整，运行正常。 2、承包单位按照广场设计原貌，制定维护计划，自主安排人员和日常检查、维护工作；设施出现破损或其它异常情况的，承包单位应立即采取维护措施，并报告广场管理站。零星破损应当天修复，较大面积的破坏，修复期不得超过一个星期；短期内无法修复的须报广场管理处核准，并定期修复完成。 3、发现设施破损、日常进行维修、养护作业应在当天报告民生广场管理站进行记录，维护作业涉及影响广场原貌、公共环境，或维护作业规模较大的，须报广场管理处审核同意。 4、民生广场管理站对广场设施日常状况和维护进行监督记录，不定期巡查，出现破损或异常情况，承包单位未及时修复的，如实进行记录并报告广场管理处处置。 五、承包方式、经费来源及经费概算 （一）承包方式：三个项目全部采取全额经济责任制承包。完成项目工作所产生的费用一律由承包单位独立核算自行承担，年度项目工作完成，验收达标后，全额拨付承包经费。验收不合格，不达标部分按比例扣减承包费，或按项目翻工、补工实际计算从承包费开支。 （二）经费来源：从广场管理处年度预算经费开支（全额财政拨款）。 （三）经费概算： 1、保洁项目经费概算215000元（见附表一） 2、绿化项目经费概算265000元（见附表二） 3、市政设施维护经费概算元（按工