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环境法归纳 2015年1月12日 李家铉 名词解释： 1、环境 一般定义：是指围绕某一中心事物的周围事物。 种类：环境的主体（人类环境和生物环境）；环境的要素（自然形成的环境和人工改造过的环境）；环境的范围（居室环境、城市环境、区域环境等）；影响程度或者环境的功能（生活环境和生态环境） 环境保护法所称的环境：第2条 本法所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 既包括生活环境，也包括生态环境，体现了“大环境”的概念。 新旧环境保护法都包括了作为环境因素的自然资源（与人类生产或者其他活动有关并能为人类所利用的那部分环境因素） 2、环境保护法的基本原则——损害者付费、受益者补偿原则 ①概念 “污染者付费”：亦称污染者负担，是指污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排污者承担，而不应该转嫁给国家和社会。 “利用者补偿”：亦称谁利用谁补偿，是指开发利用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。 “开发者保护”：亦称谁开发谁保护，是指开发环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有保护和改善环境的义务。（对于可更新资源，应当在不断增殖其再生能力的前提下持续利用；对于不可更新资源，应当节约利用和综合利用） “破坏者恢复”：亦称谁破坏谁恢复，是指因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复整治的责任。 ②意义 可以促使企业事业单位加强环境管理，防止环境污染和生态破坏； 有利于促使企事业单位合理地利用资源和自然环境； 可以为治理环境污染和回复生态环境积累资金。 ③贯彻 建立环境保护责任制度；对超标排放污染物的单位，加大想起治理力度；运用经济手段，促使污染、破坏者积极治理环境污染和生态破坏；建立环境保护共同负担制度。 3、三同时制度 概念：对环境有影响的一切建设项目，必须依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。是我国环境管理工作的一项创举，是我国环境保护法规定的一项基本法律制度，它与环境影响评价制度相辅相成、相互包含。 具体内容：①建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，辫子环境保护篇章；②建设项目的是同，环境保护设施必须与主体工程同时施工；③建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行；④建设项目竣工后，建设单位应当向审批该项目环境影响报告书或登记表的环境保护行政主管部门，申请该项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行；⑤建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产使用。 4、环境保护税费制度“环境保护税费制度”：是指为了防止环境污染和生态破坏，根据国家环境保护法律法规规定，按照“损害者付费、收益者补偿”原则，向从事对环境产生或可能产生不良影响活动的单位和个体工商户征收一定数额的费用。他是国家利用经济杠杆鼓励有利于环境，限制对环境不良影响行为的有效措施。有关环境保护费的征收对象、范围、标准、管理和使用等规定称为征收环境保护费制度。 “征收排污费”：亦称排污收费，是国家环境保护行政主管部门根据环境保护法律、法规的规定，对直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（排污者）征收一定数额的费用。 “生态补偿”：生态服务功能受益者向生态服务功能提供者支付费用的行为。 5、防治大气污染： “大气”：大气是人类以至其他生物赖以生存和发展的基本环境要素。一切生命过程都离不开大气，大气具有热量调解功能，为一切生物提供适宜的温度；大气通过自身的运动完成生态平衡所需要的热量、动量和谁、汽的交换以及水源分布的循环、调节过程。大气还阻挡和稀释、吸收有害的宇宙射线和紫外线。 “大气污染”：由于人们的生产活动和其他活动，向环境排入有毒有害物质和能量，使其物理化学生物或者放射性等特性改变，导致生活环境或者生态环境质量下降，进而危害人体健康、生命安全或者财产损害的现象。其特点是污染速度快，范围大，持续时间也长，是人类社会常见的公害之一。简答题：①②③④⑤⑥⑦ 1、环境保护监督管理体制 含义：国家环境保护监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理的划分。概括为：统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合的体制。 特点：①统管部门和分管部门都是环境保护方面的行政执法机关；②统管部门与分管部门的执法地位平等。统管部门和分管部门具有规划和协调的职责。 意义：①体现国家强化环境保护监督管理的思想，在保障环境保护与经济、社会协调发展中起积极作用；②理顺部门之间的关系；③出现齐抓共管环境保护监督管理工作的新局面；④兼顾差异性和总体性；⑤有利于提高