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关于进一步改善云南投资环境的思考 2011年09月21日 14:09 来源： 作者： 字号 打印 纠错 分享 推荐 浏览量 104 内容摘要： 关键词： 作者简介： 司 玮 摘 要：旨在通过分析云南投资环境现状、问题、特征及形成原因，按照社会主义市场经济体制原则和科学发展观的要求，借鉴外省市先进经验，提出新时期云南省改善投资软环境针对性政策建议，这对于加快吸引国内外各种资本全面参与云南省的支柱、优势产业建设和西部开发，具有重要的现实意义。 关键词：投资环境，经济增长，管理机制，政府职能云南省经济增长主要依靠国有资本投资拉动，民间投资、外商投资比重偏小；投资环境有待进一步优化。 一、云南投资环境现状特征 通过对云南投资环境主要相关因素进行定性考察，结合云南与全国各地区投资环境系列评价指标的定量对比分析研究表明，目前云南投资环境与先进地区相比差距明显，改善投资环境任务紧迫而艰巨。 (一)资源和区位优势较为明显 云南资源十分丰富，矿产、能源、生物、民族文化、旅游等资源在全国名列前茅，是中国典型的资源大省。云南还是我国与东南亚、南亚诸国进行国际经济社会交往的重要通道和实行国际区域经济合作的重要地区，在对外开放中云南具有现实及潜在的区位优势。改革开放至今，云南政治稳定，各民族团结和睦。因而，良好的社会政治氛围和优越的自然资源及区位条件是进行云南投资环境建设的优势前提。 (二)解放思想，更新观念任重道远 思想观念上的差异是导致云南改革开放滞后于先进地区的主要根源。云南地处祖国西南内陆边陲，交通不便，远离政治经济中心，长期以来处于相对封闭的落后状态，经济社会发展较为缓慢，许多地方形成了根深蒂固的自我封闭、眼光向内的“乡土意识”、“峡谷意识”、“坝子意识”，思想比较保守，观念比较陈旧，缺乏积极主动创造条件谋求发展的改革创新精神。尤其在一些贫困地区，发展经济找不到新的路子，“等、靠、要”思想严重；封闭落后的观念意识束缚了改革开放，使我们丧失了不少发展机遇，它是改善云南投资环境最大的无形障碍。因而，要加快改善云南投资环境，首先必须进一步解放思想、更新观念，增强市场经济和改革开放意识。 (三)经济发展水平较低 经济环境是投资中最重要的因素。云南经济发展水平、经济结构和经济发展活力的指标群与全国各地区的比较分析表明：云南农村工业化程度和水平较低，特殊的二元经济结构特征突出，支柱产业单一，对外开放程度较低；云南目前尚处于工业化初期向中期过渡的阶段，经济发展水平远远落后于东部地区，与全国平均水平相比存在着明显的差距，而且在西部地区也处于落后位置。 (四)基础设施建设相对落后 由于自然和历史的原因，长期以来云南省交通、能源、通讯等基础设施建设处于相对落后的状况。特别是公路、铁路交通，能源生产供应等基础设施在地区间不平衡的问题尤为突出。目前云南公路等级低，运输条件差，运输距离长，运输成本高。 (五)产业配套能力弱 产业配套是地区投资环境的重要因素之一。云南产业配套和外部经营环境不够理想主要体现在以下方面： 一是产业规模及企业规模普遍偏小。云南除烟草工业外，平均每个产业活动单位创造的GDP不到100万元，外来投资者能够嫁接、合资、合作的企业数量有限。二是产品规模小、品种少，产品质量难以保证，可供选择的产品很有限。18种主要工业产品，云南省除了糖以外，其他产品在全国的比重都很低，加工制造业规模化发展普遍存在上游配套产品供给不足，采购成本高的问题，成为吸引外来投资的重要制约因素。三是产业发展的技术条件较差，高新技术短缺。云南资源优势主要不是在于数量上，而是在于多样性优势，在于品质优势。四是文化教育落后，劳动者总体素质偏低。人才是发展经济的根本保障，云南人力资源方面的主要问题是“劳动力丰富但素质不高”，中高级技术人员和管理人员不足，一般劳动者受教育程度低、素质差。2007年，全国、东部、西部和云南的万人在校大学生人数分别是70.3人、87.6人、52.7人、33人。今后及将来云南高素质劳动力资源非常有限或缺乏。五是市场规模小，消费群体消费能力弱。云南城镇化水平低，农民占总人口的比重高达76.64%，农村居民人均纯收入比全国平均水平低800多元，占云南消费主体地位的农村人口购买力偏低决定了云南市场容量狭小。因此，增加云南农民收入问题，已成为改善云南投资环境的重要内容。六是地方金融发展滞后，融资渠道单一。目前，云南地方金融改革与发展步伐缓慢，资本市场发育落后，地方金融体系尚未建立，外资银行进入还有一定的限制，合作金融规模小。企业融资困难且受到很大限制，金融服务远远不能满足经济发展需要。七是社会服务体系不健全，远远无法满足外商需要。社会中介服务存在的主要问题是：中介机构总体服务水平低、素质差，缺少符合条件的工程设计、咨询服务机构；保险服务不能