第二章城市与城市规划.pptVIP

第二章　城市与城市规划 城市是什么？ 城市是一个区别于乡村的相对概念，今天乡村向着城市形态变化是主流，但乡村也在变； 城市是人类社会进步形成的一种区别于乡村的经济实体和社会实体； 城市是服务于一定地域的中心； 城市是经济网络中的枢纽（节点）； 不同的说法说明人们对城市认识的深化，城市功能的发展 城市空间形态的变化 今天我们所遇到的城市从其人口规模分有特大、大、中、小城市及小城镇； 从空间形态上分有：单一中心城市，城市组团，城市群，大都市圈，城市化地区； 几何形状应地形地理条件，交通系统状况，地方的历史文化和民族特色而千差万别； 城市功能的发展变化 从单一功能向多功能综合发展，由综合功能向专门化功能疏解； 由内向功能为主体向着以外向功能为主体发展； 功能的变化由量变集聚到质变，影响城市空间结构的量变与质变； 城市规划的定义 “城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”（GB/T 50280-98） 定义包含三个内容： 城市规划编制的时间维——“一定时期”；没有期限的规划无法编制； 编制工作有四个任务，必须逐项完成； 编制工作的总体要求：“综合部署，具体安排和实施管理”。 难点是：第二点，如何正确预见今后20年的发展需要以及发展状况。 一、不同体制下城市规划的作用 （一） 计划经济体制城市规划的作用 　1、思想观念 　 有知论与完全设计 人类自起源到进入文明社会以来，无不感受到设计的力量。在18世纪，人们认为世界是上帝精心设计的结果。 著名的瑞典博物学家林纳就曾在他的著作中写道：“现在生存着的许多物种，都是上帝创造出来的。”当时的学者认为自然界的各种事物都体现一种计划，就是上帝创造世界所根据的计划。他们认为先有计划，然后有自然界，自然界是思维所创造的，生物对于生活条件的适应是某种超自然的不可认识的精神的表现。他们把世界上的一切看作计划的体现，看作上帝的旨意。直到19世纪中叶出现了达尔文的《物种起源》，这一观点才得以逐步消除，代之而起的是进化论和自然选择论。 生物科学中的人工选择理论的发展和实践的加强，又使人们产生了这么一种信念：人可以代替上帝来理智地设计自然和社会了。人类文明的进步在很大程度上是人工设计进步的结果，而人工设计的进步又使我们感觉到人类智力和计划的力量。人们会说：人类连月球都能上去，怎么不能设计好我们的社会事务呢？ 当我们回顾人类的社会设计及其实施时，我们的确发现这是因为人类十分相信自己有智慧和能力建构一个比现实更好的社会。我把这种愿望和实践称为完全设计论。这类社会设计的智力活动不仅试图为人们建构一个完全固定的目标，而且企图以此为指导建立每个人的行为模式。 自古以来的统治者无不试图通过其精心设计的法刑伦常将黎民百姓的思想活动都归人到他们的统治秩序中。与其相对立而出现的乌托邦或空想社会主义的设计者则将整个社会及其环境作为有待改造的系统，有些人将自己的社会改造理想记人书中（如柏拉图的（（理想国》、莫尔爵士的《乌托邦》以及康帕内拉的《太阳城》等），另一些人则试图通过实验来实现他们的社会设计（如英国人欧文去美国建立他的“新和谐村”理想国，法国人卡贝来到美国去实践他的“伊加利亚之旅”）。 由列宁开创的社会主义国家的计划经济的实践也是完全设计论思想的体现，他们把中央政府看成是惟一能掌握全部知识、信息的组织者，没有它的计划和行政指令，经济社会活动就不能协调一致。大约花了30年时间，东欧国家和中国的一些经济学家（如奥斯卡·兰格、孙冶方等）才认识到，市场与价格在社会主义经济中可以起建设性的作用，它们在资源分配方面甚至比中央计划更具优势。 然而，这一认识是渐进的，在一段时间里，包括兰格在内的许多人都寄希望于实现“有效率的计算机社会主义”（即试图以一种精确的计算来支持和完善中央计划）。今天，我们已经认识了这种观点的谬误：无论有多大的计算机处理能力都无法帮助中央计划机构获得和利用那些哈耶克所说的无法统计但是有重要作用的“实用知识”，而通过市场过程中的个人决策则可以使每个人及时而充分地利用这些知识。 对社会设计论的概括，没有比哈耶克做的更好的了。他在第二次世界大战后的几十年中，是反对社会设计和拥护市场机制的领袖。他雄辩地阐述了对社会经济秩序进行完全设计的观点（他称之为“建构的理性主义”）发端于人类有知的基本假设。 这种有知论假设有三个基本主张： （1）所有的知识构成一个完善的整体，而且其总和是固定的； （2）所有的知识尽管是分散的，但是可以集中的，并且能被少数（政治）天才所掌握；（3）知识可以通过人为的手段被合理地配置到社会的各个角落。这种知识观极其颂扬人的理性能力，对人类认识世界的能力抱有绝对的信心。哈耶克认为这种“有知论”或“建构的理性主义”